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去年11月起，海南离岛免税“升级”政策正式实施，海口各免税店积极打造多元消费场景，为消费者提供丰富的购物体验。图为cdf海口国际免税城。

康登淋摄（人民视觉）

不久前，天津首家市内免税店开业。门店分设免税商品区域和有税商品区域。图为外籍顾客选购商品。

新华社记者 孙凡越摄

去免税店购物，是很多人跨境旅游的必备项目。最近，喜欢“买买买”的消费者迎来好消息：免税店要上新了！

近日，财政部、商务部等五部门联合印发《关于口岸进境免税店有关事宜的通知》，提出在41个口岸各新设1家口岸进境免税店，同时继续在海口美兰国际机场等11个口岸设立口岸进境免税店。业内人士认为，这波免税店扩容，意义远不止“新开几家店”，更是国家优化供给、提振消费、促进区域协调发展的一记“实招”。

开店总数增长，填补地域空白

很多有出境游经历的消费者，常会选择在口岸免税店购物。免税店商品由于价格实惠、品类丰富，成为很多人消费的热门选择。

不过，对于出境旅游的消费者，想在免税店“买买买”，偶尔也会遇到限制。旅客去免税店“扫货”，通常只能在临出发前逛逛，掐着时间购物，再大包小包拎上飞机。回国入境时，再想“补货”，机会就不多了。

近几年，为了丰富免税业态，给消费者提供更多消费选择，国家陆续出台新政给予支持。比如，有关部门此前发布通知，支持在广州、成都、深圳等地开设市内免税店，允许有出境计划的游客在市区内购买免税品。此次，财政部、商务部等部门又明确，批准在41个口岸各新设1家口岸进境免税店。这些口岸进境免税店，设立在对外开放的机场、水运、陆路口岸隔离区内，按规定向进境旅客销售免税商品。

“此次国家新设41家口岸进境免税店，大幅增加了口岸进境免税店的数量，填补了多地没有进境免税店的空白，为有免税购物需求的消费者提供便利，能有效提振消费。”商务部研究院副研究员洪勇说。

观察此次公布的口岸进境免税店名单，既有增量扩容，也有存量优化。

先看新增的41家口岸进境免税店，类型更全、覆盖面广，在机场、水运、陆路口岸等多场景推进，并向中西部和边境地区延伸。

按地域分，此次新设的口岸进境免税店，覆盖了全国多个省区市，包括湖北武汉、湖南长沙、福建福州、河南郑州、广西南宁、贵州贵阳等地，实现东中西部全覆盖。

按口岸类型分，三类口岸各有侧重，其中，有20家机场口岸进境免税店，涵盖武汉天河国际机场、长沙黄花国际机场、哈尔滨太平国际机场等大中型枢纽机场和区域重点机场，这些地方的免税店，依托密集客流，拉动免税消费；9家水运口岸进境免税店，主要集中在沿海重要港口，包括厦门国际邮轮中心、威海港、烟台港、上海港国际客运中心、南沙国际邮轮母港等，主要服务跨境游轮、国际轮渡旅客，为其完善消费配套；12家陆路口岸进境免税店，重点布局边境口岸和内陆核心陆路枢纽，包括深圳湾、横琴、二连浩特公路、满洲里公路、绥芬河公路等，为跨境旅客提供便利。

再看存量部分。《通知》明确，继续在海口美兰国际机场、蛇口邮轮中心等11个口岸设立口岸进境免税店；停止设立青岛流亭国际机场、广州东火车站、江门港等3个口岸进境免税店。专家分析，这些保留延续的免税店，集中在海南、广东等入境客流大、旅游资源丰富的区域且运营成熟，能拉动有效消费。这样的调整，体现了口岸进境免税店“有进有退”的思路。

“从政策脉络看，近几年国家支持免税业态持续扩容，是把免税消费作为稳外贸、扩内需、促消费回流的一项结构性工具来使用。”洪勇说，无论是此前的市内免税店扩围，还是此次新设41家口岸进境免税店，目的都是通过优化制度供给，增强免税店对境外消费的吸引力和对国内高品质消费的承载力。在外部环境复杂多变的背景下，免税体系被赋予了更强的政策功能，既服务于扩大开放，也服务于提振国内消费、稳定预期。

吸引消费回流，刺激入境消费

分析人士认为，在当下跨境旅游回暖、中国入境游升温的节点，五部门明确口岸进境免税店扩容，算的更是一笔“消费账”“发展账”。

一方面，引导国内消费者海外消费回流。