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11月19日，社科文献出版社发布《中小城市绿皮书：中国中小城市发展报告（2022）——共同富裕目标下的中小城市发展》。绿皮书指出，为推动中西部地区向高质量工业化发展，支持我国制造业高质量发展，国家应重点培育一批中西部先进制造业基地。

绿皮书指出，发展阶段的不同，造就了中西部地区与东部沿海发达省份的工业化程度的不一致，这在一定程度上成为制约中部地区崛起和西部地区跨越式发展的因素之一。为加快建设具有竞争力的先进制造业体系，可以考虑在中西部地区一些制造业发展基础较好的区域，建设一批综合性的国家先进制造业示范基地。

长江中游城市群和成渝双城经济圈，凭借经济基础和地理优势，可以作为国家先进制造业示范基地的第一梯队候选地区；第二梯队候选地区可以从具有良好工业基础的省会城市中选择，例如，西安、合肥、郑州等。这些地区应该在促进中西部高质量工业化方面发挥引领、示范和标杆作用。

绿皮书指出，为了使我国的就业岗位和产业结构与劳动力的分配更加协调，应该在继续支持沿海企业西迁的同时，通过多种有效手段来提高我国中西部地区中小城市的产业支撑能力，从而增强其就业吸纳能力，加快周边城市化进程。

绿皮书称，可以考虑以资源环境承载力为重要依据，在中西部地区选择具有良好的交通区位和营商环境、产业发展具有基础、发展潜力较大的中小城市，建设一批具有特色的专业化先进制造业基地，与大城市综合性国家先进制造业示范基地相呼应，共同推动中西部形成多层次的先进制造业体系。