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柘林镇认真贯彻落实“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，践行新时代“枫桥经验”，深入推进多元矛盾纠纷化解工作，抓牢调解优先“基本点”，拓宽多元解纷“覆盖面”，全力打造“‘柘’里有说法”非诉纠纷化解一件事服务平台，有效推动非诉纠纷源头治理、多元化解、一站式解决。

01

打造“一站式”集成平台，

实现空间“零距离”

柘林镇持续深化非诉讼纠纷解决机制，充分发挥村居在矛盾纠纷预防化解中的前沿战斗堡垒作用，依托“平安法治建设共同体”品牌，打造“‘柘’里有说法”非诉纠纷化解一件事服务平台，集人民调解、行政调解、司法调解于一体，将原来分散的各项法律服务功能统一汇聚起来，整合基层“法治观察点”“人民建议征集点”“平安建设示范点”“行政复议基层咨询受理点”“公共法律服务工作室”“消费维权联络站”等多个点位，构建“一平台受理、一站式服务、一揽子解决”服务模式。

在充分尊重各村居自身特色的基础上，统一全镇26个村居工作室挂牌标准和公示版面内容，实现公共法律服务、人民调解、行政复议等制度上墙、程序上墙，为矛盾纠纷化解工作的规范开展提供更直接的指引。实施镇、村（居）分级调处制度，按照一般矛盾纠纷以村（居）就近调处为主、重大复杂特殊矛盾纠纷以司法所统筹调处为主的原则，最大化实现矛盾纠纷就地解决。2018年以来，镇、村两级公共法律服务工作站（室）共接待群众法律咨询3400多人次，进行各类指引1000余人次，调处纠纷1200余件，参与信访接待100余次。

02

构建多元共治“解纷网”，

实现衔接“零距离”

多元解纷体系的构建是一项系统工程，柘林镇坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动社会有关方面形成矛盾纠纷源头化解的牢固共识和强大合力，共同构建起分层递进、衔接配套的纠纷解决体系，建立“非诉纠纷就地化解率”“非诉纠纷化解群众满意度”等指标，健全“诉调对接”、“警调对接”、“访调对接”、“仲调对接”相关工作机制，对各类非诉纠纷实现“一站受理、精准分流、纠纷调处、跟踪回访”的工作闭环和责任闭环，确保各类非诉纠纷化解在基层，解决在萌芽。

面对人民群众日益多元化解决纠纷需求，柘林镇成立驻派出所调解工作室，在柘林法庭设立基层“法治观察点”，将信访接待中心与公共法律服务站有机结合，联合多部门共同开展矛盾纠纷大排查大调处活动，充分发挥矛盾纠纷多元化解优势。2018年以来，镇调委会化解矛盾纠纷301件，参与联动化解矛盾纠纷454件，指导村（居）人民调解工作室化解矛盾纠纷527件。

03

整合法治建设“一支队伍”，

实现服务“零距离”

“‘柘’里有说法”非诉纠纷化解一件事服务平台实行“常驻+轮驻”工作模式，根据需要安排司法、公安、法院、人社等部门进驻，整合村居法律顾问、人民陪审员、人民监督员、“法治带头人、法律明白人”“法治观察员”“平安志愿者”以及人民调解员等力量参与工作开展，实现服务群众“面对面”，法治服务“零距离”。

近年来，柘林镇迎来多个“邻避”项目，周边群众普遍存在不理解情绪。面对难题，柘林镇充分发挥基层法治工作队伍遍布村居的组织优势和来自群众、贴近群众的工作优势，为项目周边群众宣传讲解相关法律政策，做好思想疏导、利益保障等工作，用心用情帮助群众解决难题、化解矛盾纠纷，最终成功打破“邻避效应”。