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　　上图：山东省淄博市周村区检察院检察官送法进校园。
　　王 聪摄
　　数据来源：最高人民检察院

　　党的二十大报告提出，“保障妇女儿童合法权益”。10月28日，最高人民检察院关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告，提请十三届全国人大常委会第三十七次会议审议。报告介绍了未成年人保护工作面临的新情况、开展未成年人检察工作的主要做法、工作中存在的问题及改进措施。

　　当前，未成年人保护面临新情况新问题，检察机关应当如何作为？如何为未成年人成长营造良好环境？记者就此进行了采访。

　　“一号检察建议”持续发力

　　促进了未成年人保护体系的进一步完善

　　2021年4月，某地检察机关在办案中发现，该市一民办新居民子女学校存在教师招录审核不规范、校园安全管理不严格等突出问题，导致未成年学生被性侵。

　　对此，检察机关会同公安机关、教育行政部门开展全市民办新居民子女学校教职员工违法犯罪记录和教师资格筛查工作。针对学校教师招录审核不规范、校园安全存在盲区等问题，检察机关分别向教育行政部门和学校发出社会治理检察建议，推动学校对教师的聘任、考核、培训实行“一人一档”管理。

　　2018年，针对校园安全等问题，最高检向教育部发出检察建议书。作为历史上第一次以最高检名义发出的检察建议，其被称为“一号检察建议”。

　　“4年来，检察机关携手教育行政部门、学校等方面狠抓落实。”最高检第九检察厅厅长那艳芳说，检察机关积极参与校园安全专项整治，促推建立完善预防性侵害、防控校园欺凌等工作机制，协同查访中小学校、幼儿园11万所，监督整改安全隐患1.5万个。

　　如今，“一号检察建议”工作内容已不局限于校园内，而是拓展为全面监督未成年人保护相关法律法规落到实处。

　　“学校门口交通混乱，接送孩子心惊胆战。”某小学家长焦心地向重庆市沙坪坝区检察院“莎姐”未检团队检察官反映。为此，检察官对该区域内学校逐一走访调查，发现多校周边道路存在缺乏限速、注意儿童等交通标志的安全隐患。

　　检察官第一时间启动磋商程序，协调公安机关、街道、道路承建方等现场集中办公，并向相关单位制发检察建议，督促依法履职。目前校园周边的道路装上了违停监控系统、注意儿童组合标志，执法力度得到加强，安全隐患基本得到排除，家长吃下了“定心丸”。

　　“实践表明，‘一号检察建议’产生了辐射效应，成为撬动未成年人司法制度特别是未成年人检察制度改革完善的支点。”上海社会科学院法学研究所所长姚建龙认为，通过落实“一号检察建议”，全社会提升了未成年人保护的系统观念，促进了未成年人保护体系的进一步完善。

　　与时俱进加强未成年人司法保护

　　积极应对电竞酒店、密室逃脱等新兴业态给未成年人保护工作带来的挑战

　　涉未成年人犯罪不仅是重要的司法问题，更是突出的社会问题。

　　去年以来，江苏宿迁市宿城区人民检察院在办理涉未成年人犯罪案件中发现，当地以“电竞+住宿”为卖点的电竞酒店存在接纳未成年无限制上网现象，且一房多人、他人代开等情况多发，甚至引发违法犯罪。

　　当地检察机关积极履行民事公益诉讼职责，督促电竞酒店经营者履行社会责任。同时，通过与行政机关加强协作配合、建立长效机制、开展专项治理等形式，推动形成新兴业态领域未成年人保护合力。

　　“电竞酒店、密室逃脱等新兴业态快速发展，但配套监管尚未跟上，给未成年人保护工作带来挑战。”那艳芳表示，近年来一些住宿、娱乐等场所违反法律法规，允许未成年人随意出入，成为涉未成年人犯罪的高发地。

　　对此，检察机关助力公安机关、市场监管等部门对6.6万余家住宿经营场所进行排查，对其中1.1万余家疏于履行社会保护义务的住宿经营场所进行处罚、督促整改。

　　当前，涉未成年人犯罪呈现出新的复杂情况，未成年人保护工作须与时俱进。

　　针对侵害未成年人犯罪发现难、发现晚的问题，2020年最高检会同教育部、公安部等建立强制报告、入职查询制度。同时，注重未成年被害人权益保护，会同公安机关、妇联等推行“一站式”询问、救助机制，检察官、警察、医务人员、心理咨询师等同步介入，一次性完成证据收集、受害人身体检查等工作，避免反复询问取证对未成年人造成“次生伤害”。目前，已建成2053个“一站式”办案场所。

　　帮助迷途少年融入社会

　　对涉罪未成年人既依法惩戒，更教育帮扶