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　　制图：刘道伟（视觉中国）

　　近年来，电子政务平台的广泛应用，大大提高了行政工作和为民办事的效率。不过，有的地方在政务电子化过程中也出现了工作应用软件开发过多过滥、数据重复申报、过度“留痕”等“指尖上的形式主义”问题，加重了基层负担。

　　近日，记者赴多地采访，了解“指尖上的形式主义”问题具体表现，与读者、网友、专家等共同探讨如何为基层干部松绑减负，激发他们干事创业的热情与活力。

　　清理整合群组

　　打通数据壁垒

　　“从早到晚，手机信息响个不停”“每时每刻盯着‘群’，生怕漏看通知”“手机里安装了20余个工作软件，各种打卡、报材料”……谈起“指尖上的形式主义”，一些基层干部感受深刻。

　　记者在采访中发现，基层干部反映“指尖上的负担”最直观的表现就是“两多”：一是网络工作群多，二是工作应用软件多。

　　“我手机里有几十个微信群，有的是条线部门的，有的是项目小组，有的是专项工作。不仅需要及时回复，有的还要定时定点打卡，每天都要花很多时间盯着手机看。”一名社区干部说。

　　“要求基层干部关注各种微信公众号、下载安装各种手机应用，签到、点赞、转发等，挤占了基层干部的工作时间，增加了额外负担。”甘肃张掖市纪委监委党风政风监督室主任胡海说，针对网络工作群和工作应用软件过多过滥等形式主义问题，张掖市通过专项整治开展清理整合，全市微信工作群数量下降45%、QQ工作群数量下降47%，取得良好效果。

　　“上面千条线，下面一根针。”采访中，记者发现，基层干部之所以“抱着”手机放不下，是因为要应付大量上级部门的数据报送要求。有些部门下达报送任务时，往往不考虑基层工作压力，单个部门的数据要求看似不多，但多个部门的要求同时传导到基层，就成了负担。

　　“不少数据都是重复报送。”西部某省会城市一名社区干部说，“有的部门其实可以从其他部门取得相应数据，但为了省去沟通协调的麻烦，要求基层一级级填报。而且这些数据每隔一段时间还要重复填报，说是为了更新数据，但有些数据变化很小，没必要时时更新。”

　　有的部门之间管理职能交叉，却存在严重的数据壁垒，形成了“数据烟囱”。沿海某县一名乡镇干部反映，乡里要举办一项文化活动，在报审时，需要同时录入县委宣传部的两个系统和县文广旅体局的两个系统，“系统之间为什么不能打通使用呢？提升工作效率的同时，又能减轻基层工作人员的负担。”

　　广东云浮市读者张培胜在来信中说，他去一家单位参访，发现这家单位的文件传阅程序让人不可思议：“传阅文件要领导在网上签批，然后再把文件打印出来呈送领导，复印领导批示意见后正式下发；同时，还要把领导的批示意见扫描进电脑存档。网上网下重复走流程，这样的数字化改革加重了工作负担。”

　　中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授何哲认为：“目前，信息系统条块分割比较明显，各部门各自建立信息系统，但信息采集任务都压在了基层一线。”他建议，进一步构建统筹通用的基层信息系统，解决一次填报多处应用的问题，并通过大数据综合分析、智能填报等自动化手段，减轻基层重复填报的负担。

　　一些地方提出了有针对性的措施。甘肃肃南裕固族自治县明确要求，对不协同、不通气，多头、频繁要求基层报送相同或者相似的基础性数据和材料，导致基层重复劳动的要进行问责。福建厦门市湖里区则依托“数字湖里公共管理平台”对多个端口进行了整合，实现各部门信息共享。

　　修正考核标准

　　重视工作实绩

　　不合理的考核往往是催生“指尖上的形式主义”的重要原因之一。有的考核只注重打卡留痕，导致基层工作在“指尖”上运转。比如，只要拍照、打卡、发朋友圈、截图上报，就证明在岗了、工作了。有的干部因此重“痕”不重“绩”，为完成任务走过场、做样子，应付了事。

　　还有的对工作软件下载量、活跃度等进行考核，给基层造成额外负担。今年1月，浙江杭州市淳安县纪委以大墅镇为样本开展专题调研，结果发现，大墅镇目前在用的各种电脑软件、手机应用、微信小程序等有100多个，其中有明确使用要求的占70%左右。