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财政是国家治理的基础和重要支柱。财税体制改革，是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。

2014年，中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》，我国预算管理制度不断改进，税收制度日趋完善，事权和支出责任相适应的制度逐步建立。一系列财税体制改革蹄疾步稳、成效显著，为助力经济高质量发展提供了有力支撑。

党的二十大报告提出，“健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系”。2023年12月召开的中央经济工作会议提出，谋划新一轮财税改革。如今，新一轮财税改革蓄势而发，将进一步健全现代化财税体制，为中国式现代化建设持续注入强大动力。

加强预算管理 “国家账本”更加公开透明

2024年，全国一般公共预算收入223950亿元，增长3.3%；全国一般公共预算支出285490亿元，增长4%……今年3月，十四届全国人大二次会议表决通过了关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议，批准2024年中央预算。

打开这份“国家账本”，一收一支、政策变动皆清晰可见，一项项惠及民生的举措充满温度。预算报告是反映国家的“钱”从哪里来、到哪里去的重要窗口，关乎国家经济社会发展方方面面。

预算管理制度改革是财税体制改革的重头戏，是建立现代财政制度的重要内容。2014年8月审议通过的新预算法，明确“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”。2014年10月，国务院印发《关于深化预算管理制度改革的决定》，提出完善政府预算体系、积极推进预算公开、改进预算管理和控制、加强财政收入管理、优化财政支出结构等多项改革举措。

“预算管理制度改革取得重大成果，标准科学、规范透明、约束有力的预算制度基本建立。”财政部副部长许宏才表示。

今年3月26日，2024年中央部门预算集中向社会公开，这是中央部门连续第17年晒出“账本”。4月初，财政部发布2022年度地方预决算公开度排行榜，各地预决算公开管理水平持续提升，预决算信息基本实现“应公开尽公开”。

中央和地方积极推进预决算公开，主动向社会“晒账本”“亮业绩”，公开政府花钱“明白账”，财政账本更加透明、详细，可读性更强。各地还针对预决算公开工作难点问题，强化信息技术支撑，不断优化公开方式，让社会公众找得着、看得懂、能监督。

花钱必问效，无效必问责。财政各项支出是否花得有效，同样是公众关心的重要问题。2018年9月，《关于全面实施预算绩效管理的意见》发布，明确了预算绩效管理改革的时间表和路线图，各地加快构建和完善预算绩效管理体系，财政资金使用绩效不断提升，为提高财政资源配置效率和资金使用效益、推动提升积极财政政策效能提供了有力支撑。

“预算绩效目标设立、事前绩效评估、绩效运行监控和绩效评价及结果应用，使预算安排更好地做到保障重点，资源配置更加高效，避免资金使用的低效、无效问题，助力实现政府过紧日子的要求。”中国财政科学研究院研究员赵福昌说。

预算管理制度改革稳步推进、不断完善，为建立现代财政制度奠定了坚实基础。2021年，《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》发布，为进一步深化预算管理制度改革作出部署，推动预算管理水平再上新台阶。

推进税制改革 现代税收体系逐步完善

2016年5月1日零时，北京民族饭店开出中国餐饮住宿业首张增值税专用发票，标志着征收了66年的营业税成为历史。2012年，实施“营改增”试点；2016年，“营改增”试点全面推开；此后，税率由四档简并为三档，税率连续降低；留抵退税制度不断完善，进项税抵扣范围扩大，增值税改革持续深化。

2019年，住房、教育、医疗、赡养老人等六项专项附加扣除开始实施；2022年，3岁以下婴幼儿照护费纳入个人专项附加扣除；2023年，我国提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益。

2018年，个人所得税起征标准提高至每月5000元，并开始适用新的税率表；优化调整税率结构；专项附加扣除制度精准惠及特定群体，建立起综合与分类相结合的个人所得税制度，降低中低收入群体税收负担。个人所得税制度改革红利惠及千家万户。

党的十八大以来，我国税制改革不断攻坚克难，完善税制与减税并重，税负水平不断降低，在关键领域取得重要历史性突破，为经济高质量发展提供了助力。

更多税制改革成果惠及市场主体和广大群众——完善企业所得税制改革，实施覆盖创业投资、创新主体、研发活动等创新全链条的企业所得税优惠政策，研发费用加计扣除力度不断加大，小微企业减征企业所得税且减征的范围和力度逐步扩大，固定资产加速折旧政策适用范围扩大到全部制造业，着力培育经济发展新动能。启动新一轮消费税改革，调整优化消费税征收范围、税率和环节，在引导合理消费以及转方式、调结构、促发展等方面起到了显著作用。推进资源环境税收制度改革，健全地方税体系……一次次税制改革稳步高效，一系列减税降费精准施策，推动现代税收体系逐步完善。