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【环球时报驻菲律宾特约记者 肖岩】“尽管菲律宾总统马科斯不忘强调‘美国可以进入的菲军事基地不会被用于发动进攻’，但这仍是菲方在中美之间实施平衡之术的一招‘险棋’。”这是一些国际舆论对菲律宾政府扩大与美国军事合作进行的评论。在中方促菲落实战略自主承诺的背景下，以及本国公众舆论的压力之下，菲政府态度已有所软化。不过，菲美之间的互动仍值得关注。美方已宣布总统拜登将于5月1日在白宫与到访的马科斯举行双边会谈。此外，为期18天的菲美2023年度“肩并肩”联合军演正在举行，并创下“最大规模”纪录。联想到菲上一任总统杜特尔特的“硬怼”美国，人们不禁要问，菲律宾与美国的关系究竟为什么“忽远忽近”？菲律宾民众对美国又有哪些爱恨情仇？

菲律宾总统马科斯 资料图

“美国又一次打着东亚安全的幌子，悄悄占领菲律宾”

在经历西班牙长达300多年的殖民统治后，菲律宾1898年6月12日宣告独立。同年，美国依据对西班牙战争后签订的《巴黎条约》占领菲律宾。二战期间，菲律宾被日本占领。二战结束后，菲再次沦为美国殖民地，后于1946年7月4日独立。1947年两国签署《军事基地协定》，1951年签署《共同防御条约》。美国在菲律宾的苏比克湾、克拉克等地长期驻军，但1987年2月11日生效的菲律宾宪法规定：美在菲军事基地于1991年期满后，须经过议会来决定是否延长租借期。1991年菲参议院废除《军事基地协定》，宣布结束美在菲长达93年的驻军。

2014年，美菲签署《加强防务合作协议》（EDCA），允许美军在菲指定区域兴建或升级军事设施。该协议允许美军进入部分菲军基地，但不允许长期驻扎，也不允许部署进攻性武器。不过，菲律宾一些法律专家及民间团体一直质疑该协议存在违宪问题。2016年1月12日，菲最高法院以10票对4票的结果裁定EDCA没有违宪，但这并不能消除菲民众的反对声。

今年2月，美菲国防部发表联合声明，计划全面加速实施EDCA，将在菲国内增加4个军事基地供美军使用，并且将推进现有防务合作协议确定的5个军事基地的建设与应用。菲律宾政府让美军在台海周边使用军事基地的决定，引发菲各界普遍质疑，各地不断出现民众自发抗议。4月中旬，超过7000名民众齐聚卡加延省土格加劳市，要求中央政府撤回在该省设置EDCA基地的决定。卡加延省省长曼巴在集会上直呼“EDCA就是战争”。曼巴多次表态，强烈反对美军入驻该省，称“我们的邻居（中国）从来不是我们的敌人”。他还提醒菲民众说，“历史告诉我们，任何外国势力的存在都会成为引发战争的一种因素”。如二战期间，日本在珍珠港事件发生10小时后就攻击了菲律宾，原因是“美国人在这里”。卡加延省正建设经济特区，鼓励中国公司前往该省投资，而一旦美军进驻导致地区形势紧张，将影响中国和其他国家的投资。

菲律宾国家图书奖获得者吉娜·阿波斯托尔今年2月在《纽约时报》发表评论文章，认为“美国的贪婪是菲律宾的诅咒”。文章称，菲律宾为美国提供了一个“进入整个东方门户的基地”。对于很多经历过“老马科斯时代”的菲律宾人来说，美国扩大在菲军事存在这则消息“令人感到眩晕和受伤”，“美国又一次打着东亚安全的幌子，悄悄占领菲律宾”。文章作者还痛斥美军1899年至1902年发动美菲战争，导致超过20万菲律宾人被杀，或死于战乱和疾病，“这场冲突被比作种族灭绝，以及美国对美洲原住民的战争”。

但在菲律宾，也有一些人出于历史原因对美国抱有好感。他们认为，日本入侵菲律宾后，美国驻军与菲民众一起与日军作战。在马尼拉，有一座占地152公顷的公墓，里面埋葬了1.7万多名美国、菲律宾和其他盟国的官兵。

“对美国依赖最强的当属国防部和武装部队”

位于菲律宾吕宋岛西岸的苏比克湾海军基地曾是美国在本土以外最大的海军基地。自美军20世纪90年代初撤离后，那里发生了翻天覆地的变化，如今的苏比克已成功转型为独具特色的经济特区和旅游胜地。从菲律宾首都马尼拉驱车两小时就可以到达苏比克湾。《环球时报》记者在当地旅游时看到，美丽的沙滩、高尔夫球场和免税购物中心吸引着很多外国游客和当地人来度假。

值得一提的是，2022年，一家美国私募股权巨头收购了韩国韩进重工旗下的苏比克造船厂，获得船厂3000公顷土地的50年租赁权。据菲媒体报道，未来该船厂将向美国海军提供维修、后勤服务，菲律宾海军将利用船厂的一部分建设军事基地。