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上海各大医院黄牛代挂号电话票贩子号贩子网上预约挂号,住院检查加快,推进跨部门综合监管需做好“四则运算”

02-27 实时新闻

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□ 徐建华

深入推进跨部门综合监管,是加快转变政府职能、提高政府监管效能的重要举措。近年来,各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,着力加强和创新监管,取得积极成效,但一些地区一些领域仍然存在监管责任不明确、协同机制不完善、风险防范能力不强以及重复检查、多头执法等问题。为进一步加强跨部门综合监管,维护公平有序的市场环境,切实降低市场主体制度性交易成本,推动高质量发展,国务院办公厅日前印发《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》(以下简称《指导意见》),对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项,建立健全跨部门综合监管制度,强化条块结合、区域联动,完善协同监管机制,提升监管的精准性和有效性,维护公平竞争的市场秩序,加快建设全国统一大市场、推动高质量发展提供了有力支撑。

推行跨部门综合监管,对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容,是党中央、国务院作出的重大决策部署。但是,目前一些监管部门过罚不当等现象仍然存在,使不少市场主体不但疲于应付,还产生很多额外支出,增加各种成本。《指导意见》的出台,对整合监管环节,避免“九龙治水”、各自“取水”,营造更好的营商环境,具有重要指导意义。

跨部门综合监管,关键点就在“跨”。实行跨部门综合监管,是政策“跨”出的一大步;各部门真正落实跨部门综合监管政策,是实践需要“跨”出的一大步。从试点及实践来看,跨部门综合监管的重点、难点、堵点、痛点就在这个“跨”字上,因此,深入推进跨部门综合监管工作,必须要在“跨”字上下功夫、做文章。

推进跨部门综合监管在“跨”字上下功夫,需要在体制机制建设上做“加法”。要积极推进跨部门综合监管,首先要加强整体设计,一体推进监管体制机制建设,统筹各类监管资源,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管。只有先把体制机制理顺了,实际工作中才能起到事半功倍的效果。《指导意见》也将健全跨部门综合监管体制机制列为首要重点任务,强调“加强整体设计,一体推进监管体制机制建设”。通过在体制机制建设上做“加法”,实现向制度寻求力量、寻求支撑、寻求保障,从而更好地深入推进跨部门综合监管。

推进跨部门综合监管在“跨”字上下功夫,需要在具体实践上做“减法”。《指导意见》要求“大力精简整合检查事项,积极推行联合抽查检查”“两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查且可以同时开展的,原则上应实行跨部门联合检查”。做好执法监督检查的“减法”,本身就是规范执法的体现。推进跨部门综合监管,必须以刀刃向内、自我革命精神深化“放管服”改革,把该精简的精简到底,该联合的也联合到位。实际操作中,不同部门综合监管有时候很难真正落地,其中很大一个原因就是“不方便”。由于牵扯到不同部门,就意味着有不同的理念、方法、制度的磨合,因此必须在具体实践中做“减法”,方能更加方便“跨部门”。

推进跨部门综合监管在“跨”字上下功夫,需要在技术手段方面做“乘法”。随着技术的不断发展,监管的手段也日趋丰富、智能。工欲善其事,必先利其器。深入推进跨部门综合监管,同样需要发挥技术手段的倍增效应。《指导意见》中提出,要强化“互联网+监管”,加强信息技术运用,统筹推进业务融合、数据融合、技术融合,实施精准有效监管。这就是要充分发挥大数据的支持作用,实现智能化监管,让各种监管措施及处罚公开化,实现监管部门之间的相互制约,完善被监管主体利益主张渠道。

推进跨部门综合监管在“跨”字上下功夫,需要在监管壁垒上做“除法”。跨部门执法,关键就是需要各部门各地区打破部门、区域壁垒,“进一次门查多项事”“综合监管一件事”“综合查一次”等,实现“1+1>2”的效果。因此必须在监管壁垒上做“除法”,消除跨部门综合监管的各种壁垒,比如数据壁垒,要以跨部门、跨区域、跨层级数据互通共享支撑跨部门综合监管。

一分部署,九分落实。推进跨部门综合监管,重在落实,因此各部门应当认真贯彻落实《指导意见》的部署,结合实际做好“四则运算”,真抓实干促进监管效能稳步提高,营商环境不断优化,以实干实绩助推高质量发展。

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