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因科索沃北部塞族居民抗议引发的紧张局势，在周四迎来峰回路转的一刻。封锁道路的塞族人同意从当地时间29日上午拆除路障。至此，持续19天的路障风波暂告平息。

分析认为，事态的转机在意料之中——涉事双方并没有走到“战争边缘”的程度，更多是围绕科索沃地位问题进行博弈，通过表态和施压以求达到自身目的。而欧美强大的控场能力也确保局势不至于“脱轨”。不过，鉴于涉事双方分歧根深蒂固，矛盾仍可能在新的一年重复上演。欧盟能否扮演好“可信调停者”的角色，同样值得观望。

“路障风波”峰回路转？

站在2022年的尾巴上回望，乌克兰危机无疑是全年最大的黑天鹅事件。而在距离乌克兰1500公里以外的巴尔干地区，“欧洲传统火药桶”科索沃的局势同样极不平静——从年初科索沃司法委员会取消塞族主席席位，引发《布鲁塞尔协议》“不复存在”的质疑，到年末持续数周的对峙和不时传来的枪声，都令人担忧局势会不会被推向失控边缘。

从历史上看，科索沃当局与塞尔维亚曾有着复杂的纠葛。科索沃是原南联盟塞尔维亚共和国的自治省，面积约1.09万平方公里，人口约200万，其中90%为阿尔巴尼亚族人，其余多为塞尔维亚族人。从上世纪80年代末起，科索沃阿族人一直谋求实现科索沃独立。

1999年6月科索沃战争结束后，当地由联合国托管。根据安理会通过的1244号决议，北约领导的国际维和部队为科索沃提供安全保障。迄今，大约3600名北约士兵驻扎在当地。欧盟也在之后成立科索沃法治特派团，至今约有200名特警在当地活动。

2008年2月，科索沃的一项举动震动全球——它单方面宣布独立，国际社会对此反应不一。塞尔维亚第一时间表示：“永远不会承认科索沃独立地位”。至今，联合国会员国中约100个国家承认科索沃独立，但中国、俄罗斯、部分欧盟国家未予承认。

长期以来，在科索沃地位问题上截然不同的立场，贯穿了塞尔维亚与科索沃博弈的全过程。此次紧张局势的导火线——“车牌事件”也与此相关。

科索沃当局今年早些时候决定禁止挂有1999年以前塞政府所发车牌的汽车在科索沃通行。有分析认为，科索沃在公共市政领域实施标准化，实际上是继续推行“国家化”，彰显其独立地位。这一做法引发科索沃北部塞族居民示威抗议。后经欧盟调停，矛盾暂时搁置。

然而12月10日起，新一轮风波再次上演。导火索是科索沃逮捕一位名叫潘蒂奇的塞族前任警官，指控他涉嫌袭击科索沃执法巡逻队。据悉，这位前任警官也是辞职抗议“换车牌”的约600名塞族人之一。于是乎，科索沃的塞族示威者再次走上街头，用载重卡车等工具封锁道路，设置起重重路障。

连日来，局势的走向充满变数，令外界屏住呼吸——11日，武契奇形容塞尔维亚已被“逼入墙角”，并希望向科索沃派遣塞尔维亚军队和警察。彻夜回荡的枪声让一些外媒担心“欧洲第二场战争”是否悄然逼近。27日，武契奇下令，塞尔维亚军队和警察部队进入最高级别战备状态。28日，科索沃关闭了与塞尔维亚最大的检查站……然而就在各方对峙之际，形势却突然峰回路转，传来了塞族人同意拆除路障的消息，似乎让外界看到争端缓和的希望。

为何出现转机？

舆论认为，此次科索沃北部塞族居民同意拆除路障，可能与各方的一些促和行动有关。

从塞尔维亚政府角度，根据塞官方媒体报道，武契奇亲自前往临近科索沃的塞南部地区，与科索沃塞族代表会谈，试图说服他们结束封锁。“再想想，如果路障仍存在，我们会得到什么？但我可以告诉你们，如果它们被移除，我们可以得到500种东西。”

从科索沃方面看，在检察官办公室的要求下，此前被逮捕的潘蒂奇于28日被释放，只是仍处于软禁状态。释放潘蒂奇是武契奇为缓和局势设置的先决条件之一。此外，塞方还希望在美欧担保下，确保参加抗议并设置路障的塞族人不会受到科索沃当局起诉。各方正在为此努力。

从美欧方面看，过去一段时间双方就科索沃问题多次商议。美国和欧盟在28日的联合声明中敦促立即缓和局势，称正在与武契奇和科索沃当局合作，寻求政治解决方案。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出，事态出现转机在意料之中。从先前的紧张局势看，双方并没有走到“非动手不可”的程度，更多是围绕科索沃地位问题，通过表态和施压希望达到自身目的。

在崔洪建看来，塞尔维亚和科索沃均出于政治考量，不能示弱。因此一方以进入军事最高戒备状态的方式施压，另一方则扬言若规定时间封锁状况持续，将自己动手清除路障并赶走示威者，这势必与塞政府保护塞族居民的目标产生尖锐矛盾。“虽然双方看上去互不相让，但事实上，如果科索沃塞族居民在本轮矛盾升级点——路障问题上做出缓和局势的举动，那么双方都能找到台阶下。正如我们现在看到的情况。”