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12-17 实时新闻

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热点新闻:12月16日,日本政府在内阁会议上通过了修改后的《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》三份安全保障文件,决定日本要拥有反击能力,彻底增强防卫力,并就如何实现打击敌方导弹发射基地在内的“对敌基地攻击能力”达成了共识。

点评:近段时间以来,日本强势推动国家安保战略和防卫政策调整,积极谋求拥有“反击能力”。此次日本两党一反常态,一致通过三份安全保障文件的修订,在日本自卫队拥有“对敌基地反击能力”上达成实质性共识,意味着日本当前的“专守防卫”政策正发生重大转向,开始从“守”向“攻”发生转变。从长远来看,日本此举也有很大的战略图谋,不仅意图进一步突破和平宪法禁锢,实现军力向外扩张,而且还希望以此提升日本在地区事务中的影响力,为未来介入全球事务、实现军事政治大国目标铺路,但这种做法不仅会使自身背负沉重的防卫开支负担,也给地区安全局势带来极大的不稳定因素。


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日本2022年7月底发布的《防卫白皮书》里首次向外界公布了远程巡航导弹模型的照片。

为防务政策转向提供法理依托

目前,日本的安全保障文件主要包括《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》等,其中《国家安全保障战略》用于确定国家外交和防卫政策的基本方针,《防卫计划大纲》对10年内应拥有的防卫力水平作出规定,《中期防卫力整备计划》则给出5年内所需防务经费总额和武器装备数量。但是,近年来日本认为,《国家安全保障战略》和《防卫计划大纲》在对安全环境的认识方面有很多重复内容,应各自将重点放在“战略层面的安全环境和国家安全目标及其实现方法”与“对抗威胁的防御战略”上,同时基于实现“与美国战略文件体系的整合性”,提出要用《国家防卫战略》替代《防卫大纲》,用《防卫力整备计划》取代《中期防卫力整备计划》,这一方面可以使安全防务文件更加规范,另一方面也表示其对安全战略的重视程度进一步提升。

在此次修订的《国家防卫战略》中,日本设定了三大防卫目标,即“不允许凭实力单方面改变现状”、“与盟友抑制单方面改变现状的行为”和“负起主要责任,阻止并排除对日本的进攻”,同时阐述了从2023年开始未来五年内有关加强国防力量的预算详情,包括将旨在提高持续战斗能力的弹药采购费将从现行计划的约1万亿日元(1日元约合人民币0.051元)增至约2万亿日元,将防卫装备的维护完善费将从约4万亿日元增至约9万亿日元。而在修订的《防卫力整备计划》中,日本将未来五年的防卫力费设定为大约43万亿日元,与之前的预算额相比增幅将达到45.6%,其中5万亿用来构建远程导弹能力,未来还将再追加4000亿日元,用于量产先进的高超音速导弹。

此外,日本还将专门划拨3万亿日元发展应对导弹、战机和无人机等空中威胁的“综合防空导弹防御能力”,相当于现在的3倍,提升军力建设质量和层次的特征非常明显。如果日本政府依据修订的安保文件将该预算案数额落实到位,那么必将大大促进日本进行军力建设的步伐,为自卫队转型和“专守防卫”政策转变提供有力的财力支撑和法理依托。


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日本已经决定从美国引进AGM-158空地导弹,该导弹最大射程超过1000公里,具备很强的防区外打击能力。

强化“反击能力”实现禁区突破

自俄乌冲突爆发以来,日本政府不断渲染周边以及国际形势变化,图谋拥有所谓“反击能力”,即具有对他国先发制人的打击能力。按照日本和平宪法的限制,日本是不允许拥有“进攻型”特别是对地打击武器装备的,这一点也受到了国际社会的监督。例如,美国出售给日本的F-15J战斗机和帮助日本建造的“宙斯盾”驱逐舰,都不具备对地打击能力。但此次日本将拥有“攻击敌方基地能力”等内容写入3份安保文件,说明日本正在有意突破和平宪法对“进攻型”军事力量建设的限制。

据日本媒体报道,目前日本防卫省为拥有“反击能力”,正在研究远程导弹开发计划,其中一项重要内容就是把陆上自卫队“12式陆基反舰导弹”进行升级,一方面是增加射程,把该型导弹的打击范围延伸至1000-1500公里左右,另一方面是升级发射方式,通过研制海基、空射甚至潜射版本,使其既能从车辆发射架,又能由飞机挂载还能通过舰艇进行发射。特别是海基版本,除了“宙斯盾”驱逐舰外,日本计划将海上自卫队的中型舰艇、甚至潜艇也具备发射该型远程巡航导弹的能力,将其作为其提升所谓“反击性防御能力”的一部分,并成为美国“宙斯盾”陆基导弹防御系统的替代品之一。需要警惕的是,日本自卫队一旦装备这型巡航导弹,将完全有能力对一些重型目标、地下工事进行打击,不仅将有助于提高打击敌方基地的能力,还可以使自身保持在敌方武器射程之外,从而实现全方位、多目标、战略和战役双重打击的能力,从而根本突破传统的“专守防卫”防务政策。

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