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党的二十大报告指出：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。作为二十大代表，嘉定区委书记陆方舟在谈及民生服务供给时，着重强调了来自受益方的评价——“在民生工程领域，特别是解决当下的、百姓急难愁盼的工程，不能党委政府认为自己是出于好心就去做，如果百姓不喜欢、不受用，那么就应该重新考虑。”

正是基于这样的考虑，今年嘉定区在实施的“民生新福祉提升行动”中，特别明确了为民办实事项目的“全过程评议”——从前期立项、实施建设到竣工验收、正式投用，各个阶段都以不同方式听取“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）和市民群众的意见建议，并积极回应诉求、接受评估。从而推动各牵头部门用心用情用力解决好人民群众的“急难愁盼”问题，真正把为民办实事项目好事办好、实事做实，让人民群众看到变化、得到实惠、感到满意。

“最大限度”纳民意、聚民智

需求由群众提出，才能真正找准实事之“实”、民心之“心”，才能有效防止实事项目简单化、空心化。

“我建议早餐工程，一方面可以实现个性化的预订。比如说，有些市民不耐糖，可以提出定制化的个人需求。另外，早餐地图应该及时更新，剔除掉一些已关闭的、正在装修的店铺，让市民获取到更准确的信息。”在对嘉定区今年开展的早餐工程现场评议中，市民代表王玉婷对嘉定的早餐工程提出了上述意见。在她看来，为民办实事项目办得好不好，很关键的一个环节就是要多从市民的角度出发，多换位思考，从细节上多考虑。“人民群众是最有智慧的，基层智慧是无穷的，他们的这些好点子是我们完善工作的金钥匙。虚心接受意见和评价。”区商务委相关负责人表示。

在社会全过程评议实施方案中，嘉定区明确了在项目征集立项、项目建设实施、项目验收评议3个不同阶段的具体工作要求，其中征集立项阶段就列出了3种方式：组织开展村居、部门调研座谈，征集立项意见建议；组织项目评审会等会议活动，对为民办实事项目前期立项征集活动开展民主监督；通过区政府门户网站、“上海嘉定”政务新媒体为民办实事项目征集专栏，电子邮件、信函等渠道，征集年度立项意见建议。这也意味着，在具体的社会治理运行机制中，要让“好事有商量，众人的事情众人商量”成为一种普遍共识，并上升为制度安排。

民之所望，政之所向。为了推进落实好评议工作，在工作机制上嘉定不仅从区级层面成立了全过程评议推进领导小组加强统筹，还建立了收集、转办、反馈闭环工作机制，及时吸收落实相关建设性意见建议，确保各单位在推进落实为民办实事项目过程中，不断提升工作成效。

这样做的流程和成本看似增加，也可能众口难调，但区委书记陆方舟说：“开放一定比不开放好。”“有时候，让百姓感受到政府做民生工程的用心，也能体会到政府是在很多边界条件约束下提供公共产品，更能形成共识。更重要的是，这样的过程既能让实事项目最大程度产生实效，也能让人们真正感受到党和政府的诚心，进而同频同心、同向而行。”

“开题、破题、答题”