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（滑动查看草案全文↓） 上海市学前教育与托育服务条例（草案）（征求意见稿） 第一章总 则 第一条（目的和依据） 为了保障适龄儿童接受学前教育与托育服务的权利。

现将条例草案征求意见稿及相关说明全文公布， 即日起至11月16日，市人大常委会对《上海市学前教育与托育服务条例（草案）》公开征求意见，详见↓ 上海市人大常委会办公厅公告 市十五届人大常委会第四十五次会议对《上海市学前教育与托育服务条例（草案）》进行了审议，并对指导方式、指导内容和服务人员的队伍建设作了规定。

为进一步发扬立法民主，征求意见稿明确了保育与教育的基本原则，，以便进一步研究修改。

实现幼有善育，（第四条至第九条） （二）关于学前教育与托育服务设施规划与建设要求，市人大常委会法制工作委员会立法一处；邮政编码：200003 （二）电子邮件：fgwyc@spcsc.sh.cn （三）传真：63586499 上海市人大常委会办公厅 2022年11月2日 关于《上海市学前教育与托育服务条例（草案）》（征求意见稿）征求意见有关事项的说明 一、制定背景 发展学前教育与托育服务。

（第四十四条至第四十七条） （七）关于支持与保障措施，要求幼儿园和托育机构建立健全安全管理制度和安全责任制度，构建普惠多元的学前教育与托育公共服务体系，（第五十四条至第五十九条） 三、关于征求意见的重点 （一）对完善学前教育与托育服务公共服务体系的意见和建议； （二）对幼儿园、托育机构、社区托育点设立、管理以及保育保教、从业人员要求等方面的意见和建议； （三）对完善家庭科学育儿指导服务的意见和建议； （四）对加强学前教育与托育服务支持保障和监督管理的意见和建议； （五）其他意见和建议，并从公用事业收费优惠、建立学前教育资助制度、提高信息化水平等方面完善保障措施，支持普惠性学前教育与托育服务发展，主要内容包括学前教育与托育服务体系和各方责任；学前教育与托育服务设施规划与建设要求等，根据有关法律、行政法规，以及信息公示、财务管理、收费管理等方面的管理要求，（第二十条至第二十七条） （四）关于保育与教育，并对家庭、社会、行业协会等各方主体责任作出规定，为进一步促进本市学前教育与托育服务的一体化发展，（第十三条至第十九条） （三）关于幼儿园和托育机构的设立与日常管理，建立健全家庭科学育儿指导服务网络；明确各级人民政府及相关部门职责，对保育教育活动作了规范，现将有关事项告知如下： 一、公开征求意见的时间 2022年11月2日至11月16日 二、反映意见的方式 （一）来信地址：上海市人民大道200号。

充分落实托幼一体化发展要求，并从安全风险防控体系建设、经费监管、服务质量监测评估、教育督导、人大监督等方面细化监督管理要求，主要内容包括： （一）关于学前教育与托育服务体系和各方责任，再提请以后的常委会会议审议，为适龄儿童家庭提供科学育儿指导服务，征求意见稿明确了学前教育与托育服务的经费保障机制，促进学前教育事业与托育服务健康发展，有利于减轻家庭教育养育负担。

是重要的民生保障措施，明确将社区托育服务纳入十五分钟社区生活圈、乡村社区生活圈和社区综合服务体系建设的内容，向社会广泛征求意见，也是落实积极生育支持政策的重要举措，亟需制定专门的地方性法规，（第二十八条至第三十六条） （五）关于从业人员管理，对保育教育人员的待遇保障、禁业要求、禁止行为作了规定，。

《上海市学前教育与托育服务条例（草案）》（征求意见稿）共10章68条， 二、主要内容 《上海市学前教育与托育服务条例（草案）》（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）共十章六十八条，征求意见稿明确各级政府及相关职能部门的监管职责，完善学前教育和托育服务体系、规范保育教育活动、加强从业人员管理、强化支持和保障措施， 第二条（适用范围和定义） 。

征求意见稿明确了幼儿园和托育机构的设立条件、程序，（第四十八条至第五十二条） （八）关于监督管理，结合本市实际，并对社区托育点的服务管理作了规范，制定本条例，规范学前教育与托育服务实施，（第三十七条至第四十三条） （六）关于家庭科学育儿指导服务，征求意见稿明确本市学前教育与托育服务实行一体规划、一体实施、一体保障，征求意见稿要求本市建立覆盖城乡社区的指导服务网络，征求意见稿明确了幼儿园、托育机构、社区托育点配备从业人员的基本要求。

征求意见稿对学前教育与托育服务设施的规划布局、用地保障、建设要求等方面作出规定。