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养老设施供给、供需对接、服务质量、市场服务等全面发力，松江构建“幸福养老”服务体系

安装淋浴座椅、防摔扶手、加热马桶盖……中山街道近期面向辖区全体老年人启动了居家环境适老化改造，根据老年人不同的生活状况和居住环境，“一户一案”进行改造，大大方便了老人们的日常起居。

目前，每10名松江居民中就有3名是60周岁及其以上的老人。松江自2016年成为民政部第一批社区和居家养老服务改革试点地区以来，一直坚持“9073”格局，推动居家、社区和机构养老深度融合，即90%老年人依托社区居家养老、7%老年人在老年化社区养老、3%老年人在机构养老。围绕“充分、优质、均衡”三个核心理念，松江从养老设施供给、供需对接、服务质量、市场服务等方面着力构建“幸福养老”服务体系，努力让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

完善养老设施供给

社区养老基础坚实

“我腿脚不便，平时洗澡总要人搀扶着，现在有了淋浴座椅和防摔扶手，方便多了。”中山街道蓝天四村居民沈先生称赞道。作为试点，这两年九亭镇和岳阳街道已有100余户家庭完成改造。“看起来是小改造，但非常实用，提高了我们居家养老的安全性。”九亭镇居民乐幼妹同样赞不绝口。

小小的防摔扶手，折射着松江为老服务的大情怀。而从大处着眼，松江投资4.8亿余元完成了松江社会福利院改扩建。改扩建后的松江社会福利院是全市规模较大的区级养老机构之一，设置床位1000张，包括养老床位、护理床位、失能床位和失智床位，满足多元养老需求。同时，福利院配备互联网医院功能，让老人们住在养老机构就能享受到三甲医院的医疗服务。

“十三五”期间，松江按照人口比例新建、改建养老床位共14处。截至2021年10月底，全区拥有养老床位共8420张，每千名老年人拥有床位数超过40张。在社区，围绕“15分钟社区生活圈”，松江重点打造了一批与老年人“养、食、居”密切相关的服务设施。目前，全区已建成综合为老服务中心19个、老年人日间照料中心45个、老年人助餐点83个、标准化老年活动室331个、社区睦邻点236个，为社区养老打下了坚实的基础。

探索农村养老模式

建设互助养老点位

农村空巢老人多、独居老人多，养老服务设施和能力相对不足，农村养老曾是一个“老大难”。为满足农村养老的需求，“幸福老人村”“幸福老人家”模式出现了，并逐渐成为了农村养老的亮点。

2016年2月，叶榭镇堰泾村村民蒋秋艳利用闲置农宅，借助农村公益养老项目，成立了农村互助养老社区——“幸福老人村”。在“幸福老人村”，老人们邻里为伴，就连不少护理员也是本村的，老人们生活在“熟人社会”里幸福养老。闲暇时，他们如在家一般打理门前的菜园，而“幸福老人村”里也经常开展剪纸、画画等活动，提供助餐、日间照料等服务，让老人们生活更方便舒适。

随着松江探索推广“幸福老人村”模式，泖港镇黄桥村“幸福老人村”2.0版本上线，建设标准和理念更新使得适老化、专业化品质有了大幅提升。黄桥村选择了公建民营管理方式，建设主体为镇政府、村委会、集体资产，养老设施的新建、改造、租赁、置换统一由属地政府操作，运营主体则是拥有养老机构运营经验、居家养老服务经验的社会组织或企业。

与此同时，松江还不断推广农村地区示范睦邻点“幸福老人家”建设，利用老人的房屋和民办老年活动室，建成集灶头间、客堂间、吃饭间、卫生间、书房间为一体的农村老年人互助养老服务点。目前，全区已建成“幸福老人家”45个，形成以政府牵头、社会参与、村委会负责、老人自愿的发展机制，促进农村养老常态化发展。

创新养老服务项目

满足老人特殊需求

“父亲佩戴着AI血压计，可以将他的血压等健康数据实时发送到我手机上，解决了我长期以来的担忧。”陆昌明老人的女儿告诉记者。这得益于松江区推出的“幸福久久”为老服务，这是一个政府出资、委托第三方开展的智慧养老项目，老人们佩戴的仪器，除了实时上传身体健康数据外，还可以提供紧急情况一键呼叫、防走失等多样化功能。项目自2013年推出以来，深受市民好评，进一步巩固了居家养老服务的基础地位。

这只是松江提高养老服务质量的一个缩影。近年来，针对居家养老，松江不断完善供需对接体系，开展认知障碍友好社区建设、“老吾老”计划、“老伙伴”计划等，帮助老人及家属提升照护能力。比如在“老伙伴”计划中，低龄老人志愿者为高龄老人提供到社区医院配药等力所能及的帮助。此外，松江还有序推进上门助浴、关爱帕金森患者、老年人摄影、长者智能技术运用能力提升行动等创新项目，满足不同老年群体的特殊需求。

松江还积极探索医养结合养老模式，实现150张床位以上的养老机构内，医疗机构设置全覆盖。比如，与上海市第一人民医院合作，在松江社会福利院分院等4家养老机构开展“互联网医院+养老院”建设，也是全市唯一的试点项目。此外，松江还不断加大认知症床位建设，在区社会福利院认知症照护标准化试点的基础上，设立上海市首个认知症照护基地，在佘山敬老院、泗泾国松康养养护院等养老机构内，共设置认知症床位796张。

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