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在人口外流、人口老龄化、育龄人口少和出生率较低等人口形势下，黑龙江省会哈尔滨如何提高生育水平、优化人口结构？

据哈尔滨市政府官网消息，哈尔滨市卫健委起草了《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案（征求意见稿）》，10月25日至10月31日向社会公开征求意见。

上述征求意见稿提出，本市户籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月发放育儿补贴金，直至子女3周岁。具体补贴办法按照相关部门文件执行。此项支出纳入各级财政“三保”保障范围，按省财政“三保”支出责任机制予以兜底保障。落实3周岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除政策。健全支持生育的住房保障政策，符合国家生育政策的二孩及以上家庭申请住房公积金贷款的降低连续缴存时间；符合生育政策，2021年10月29日以后生育第二个、第三个子女的家庭，2022年7月22日后在9个城区购买新建住房的，分别给予1.5万元、2万元的购房补贴。

在托育设施建设上，征求意见稿提出，支持社区以较低成本、较长租期将各类房屋设施用于托幼服务，加强婴幼儿活动场所和服务设施建设。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。“十四五”期间，各区、县（市）建立托育综合服务中心，提供普惠性托育服务及行业指导、家庭育儿指导等综合服务，每十万人口有1所公办托育机构，每千人口婴幼儿托位数达到4.5个，社区托育机构覆盖率超过60%，至少建有3-5个示范性婴幼儿照护机构，公办和普惠托育服务能力逐步提升。

当地设立的主要目标是，到2025年，以人民为中心，顺应人民群众期盼，积极稳妥推进优化生育政策，积极生育支持政策体系基本建立，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，人口结构逐步优化；提升我市优生优育服务水平，3岁以下婴幼儿托位数达到每千人口4.5个，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比保持正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。

2021年，哈尔滨全市出生人口3.7万人，出生率3.9‰；死亡人口5.6万人，死亡率5.9‰；全市人口自然增长率-2.0‰；年末全市常住人口988.5万人。而2020年的第七次全国人口普查数据显示，哈尔滨市18个区县（市）的人口10009854人，与2010年第六次全国人口普查的10635971人相比，减少626117人，下降5.89%，年平均增长率为-0.60%。年龄构成上，与2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降0.54个百分点，15-59岁人口的比重下降8.66个百分点，60岁及以上人口的比重上升9.21个百分点，65岁及以上人口的比重上升6.56个百分点。