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涉案地块

今年3月，红星新闻记者接到福州中以实业有限公司（下称“中以公司”）负责人报料称，该公司于1997年取得福建省福州市一宗79.81亩的地块后，因合同用地上有其他权属人，致使该公司无法进行厂房及配套设施建设，也无法办理土地使用权证。直到2018年，因城市规划调整，该宗地块被征收，福州市自然资源和规划局与涉事企业解除协议。彼时，福州市自然资源和规划局表示，“具体金额等待双方核算确定后再予支付”。

地块被征收后，涉事企业并未收到补偿款，遂将福州市政府、福州市土地发展中心、福州市自然资源和规划局3个单位起诉至法院索赔。在此后的诉讼过程中，被告的3个单位先后被法院裁判负有补偿责任或义务；而最后被法院裁判负有补偿义务的，则是福州市自然资源和规划局。

至今，涉事公司与政府相关部门仍未就补偿事宜达成一致。近日，福州市自然资源和规划局一名负责人向记者表示，这件事情持续二十余年相对复杂，目前已经进入诉讼流程，相关情况以法院判决为准。

土地使用合同被解除

政府发文称由相关部门负责补偿

中以公司相关负责人向红星新闻记者介绍，1996年，中国轻工业原材料总公司计划在福建省建立华东总部后，成立了中以公司；经前期协商，1997年3月，福建省政府作出批复，将一块79.81亩的土地进行征收，供给中以公司作为厂房及配套设施用地等。

双方签订的土地使用合同

相关资料显示，原福州市土地管理局（现福州市自然资源和规划局）与中以公司在合同中约定，该宗地块的使用权期限为五十年（1997年至2047年）；其中还约定，征地手续办妥时，中以公司一次性付清土地价款。

中以公司相关负责人介绍，双方签订合同后，该公司缴清了合同约定的税费。但直到2018年，该宗地块上仍有未拆除的建筑，导致项目根本无法推进，也无法办理土地使用权证，“需要提供净地，我们才能办手续；不是净地，什么事也办不成。”

莆田中院经审理认定，涉案地块有其他权属人

对未能获得净地的原因，福建莆田中院于2019年7月作出的一份判决文书显示，根据福建省政府的批复，中以公司于1997年取得案涉土地的使用权，但因合同用地上有其他权属人，中以公司未能进行厂房及配套设施建设，也未能开展经营。

二十余年后，该地块被政府征收。福州市政府于2018年10月作出一份关于“推进安置房项目建设等问题”的《纪要》显示，涉案地块因规划功能调整已被政府征收，政府相关部门不具备继续履行原合同的条件；同意福州市国土资源局先与中以公司解除合同，具体的补偿金额，待双方核算确定后再予支付。

福州市政府文件称，补偿事宜由市土地发展中心与中以公司结算

2018年12月，原福州市国土资源局发文称，根据市政府会议要求，建议由市土地发展中心直接将案涉地块纳入收储盘子，补偿事宜由市土地发展中心与中以公司结算，市财政局和市国土资源局配合。

涉事公司状告三单位索赔

法院判福州市政府补偿1.47亿元

2019年2月，中以公司与福州市自然资源和规划局签订了《关于解除福州中以实业公司项目用地土地使用权合同的协议》。此后，案涉地块的部分土地，被其他公司开发使用。

涉案地块目前已由其他公司进行开发

合同解除后，针对中以公司的补偿事宜未得到落实。2019年3月，中以公司将福州市政府、福州市土地发展中心起诉至法院，并将福州市自然资源和规划局列为第三人，要求法院判令相关部门向其支付相关土地收储费用等。

红星新闻记者注意到，该案庭审时，福州市政府、福州市土地发展中心、福州市自然资源和规划局均称，中以公司并未取得案涉土地使用权，无权作为该地块的土地使用权人提起诉讼，“原告主体不适格。”

此外，福州市政府、福州市自然资源和规划局还提出，该案的纠纷，是因为中以公司与福州市自然资源和规划局解除土地使用权合同而产生，属于民事诉讼受案范围，不属于行政诉讼受案范围，实质为合同纠纷，不涉及违法行政行为。