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原标题：内蒙古：推动行政审判工作全面提质增效

　　巴彦淖尔市中级人民法院组织开展行政审判业务岗位技能竞赛，全面考察参赛干警的政治理论知识和审判业务技能。资料图片

　　经赤峰市松山区人民法院调解，一起涉工伤认定行政纠纷的原告与第三人就赔偿金额达成一致意见，握手言和，随后原告撤诉。资料图片

　　通辽市司法局在通辽市中级人民法院诉讼服务中心设立行政复议受理窗口，方便群众便捷高效办理相关事务。资料图片

　　行政审判，一手托着民，一手托着官。近年来，内蒙古自治区三级法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，立足地域实际，以实质化解行政争议为主线，以府院联动凝聚治理合力，狠抓执法办案、司法改革等重点工作，推动新时代内蒙古法院行政审判工作全面提质增效。

　　创新机制，赋能行政争议实质化解

　　李女士作为原告，向呼和浩特市回民区人民法院先后提请了撤销不动产登记中心的房屋所有权证的行政诉讼和确认丈夫生前房屋继承遗嘱无效的民事诉讼。以往，行政案件和民事纠纷需分别审理，不仅周期长，还涉及两个程序的衔接等问题，不利于及时化解纠纷。

　　本案的主审法官刘振中仔细研究案情后，认为李女士的案件符合行政诉讼与相关民事争议合并审理制度，能够大大提升审判效率。于是，法官立即联系当事人，依法向当事人作出是否进行合并审理的提示，并进行了法律释明。在获得李女士及其代理人的同意后，回民区法院正式合并审理了这起行政案件和民事纠纷。案件在短时间内迅速审结，各方对处理结果都非常满意。

　　无独有偶。呼伦贝尔市中级人民法院行政审判庭审结的宋某某诉某市交通运输局、某市人民政府征收补偿一案中，承办法官发现该案还涉及原告宋某某与第三人王某某、栗某某之间的土地转让纠纷。在对原告宋某某进行释明后，法院作出《行政诉讼中一并审理民事争议告知书》，并向原告宋某某送达。原告宋某某申请一并审理民事争议，并提交民事起诉状。后合议庭作出《决定书》，准许本案一并审理民事争议。在决定一并审理后，合议庭按照《中华人民共和国行政诉讼法》及《内蒙古自治区高级人民法院行政诉讼中一并审理相关民事争议指导意见（试行）》的相关规定，对土地转让合同纠纷进行了审理，并以民事关系为基础，对土地征收补偿行为的合法性进行了审查，后在行政判决书中对民事和行政争议一并作出了判决，有效避免了程序等待和程序空转问题。

　　制度促推发展。内蒙古高院出台的《行政诉讼中一并审理相关民事争议指导意见（试行）》，激活了一并审理制度，针对登记、征收类比较突出的民行交叉难题，通过一系列具体举措，有效破解民行交叉案件程序空转、循环诉讼、相左裁判执行困难等诸多问题，优化案-件比，实现争议实质化解。

　　同时，内蒙古高院稳步推进行政机关负责人出庭应诉制度，深化出庭应诉实效。自2020年以来，坚持以月专报方式向内蒙古自治区政府通报负责人出庭应诉情况，平均出庭应诉率长期稳定在99%左右。目前，出庭应诉率已纳入法治政府建设考核指标，行政机关败诉率、实质化解率已纳入旗县（市、区）委书记考核指标。

　　立足职责，助力法治政府建设

　　监督就是支持，支持就是监督。

　　内蒙古高院针对在审理过程中发现的不作为、慢作为、乱作为及政务不诚信有损营商环境等问题，通过内蒙古自治区党委监督贯通协调平台，促进各类监督力量整合，推动争议实质性解决。

　　目前，内蒙古高院正在与相关部门会商建立司法审判与纪委监委线索移送机制。对于审判中发现履职中可能存在职务违法或明显不当等违法违规行为，及时将有关线索移送属地纪委监委依法依规依纪初核处置。

　　内蒙古法院还不断强化司法建议制发反馈机制，有效促进行政机关依法行政。今年1至5月，全自治区法院行政审判部门发送司法建议120件，现已被采用98件，其中，44件助推行政机关规范执法行为，23件通过司法建议解决个案争议，1件解决类案争议，占被采用总数的69.4%。与此同时，为推动行政机关及时自纠、依法履行生效裁判，法院会在判决前向被诉行政机关发送《败诉风险提示函》、判决后发送《履行行政判决提醒函》，并要求限期反馈。对于行政机关拒绝自行纠正且法院判决败诉，以及不及时履行生效判决的，按期制作专报发送属地党委及依法治区办。

　　延伸服务，积极融入社会治理