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　　最高人民检察院第九检察厅组织的调研有“两不”：参加调研座谈的单位一般不超过7家，不必提交相关文字材料。第九检察厅厅长那艳芳向记者解释：“参加座谈的人少，每个人才能充分发言，才能谈得深入；不准备发言材料，就是要让大家敞开了谈，真正搞清楚问题是什么、症结在哪里。这也是落实中央提出的不给基层增加负担的要求。”

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，最高检紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改融会贯通、一体推进，两个月时间里取得了明显成效，涌现出了一些工作较为扎实的单位。日前，记者对最高检第九检察厅组织开展解剖式调研和督查式调研、解决实际问题、建立长效机制等做法进行了采访，以“解剖麻雀”的方式对最高检一段时间以来的主题教育作个案分析。

　　带着问题去　带着方法去

　　参加最高检第九检察厅组织的调研座谈，摆在与会人员面前的只有薄薄的一页调研提纲，但其背后，其实是对未成年人检察工作的深层次思考：如何把习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、十三届全国人大常委会对于未检工作报告的审议意见落到实处？如何高质效办好每一个案件，保障未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律法规统一正确实施？

　　在第九检察厅副厅长李峰的办公桌上，记者看到了一份该厅《关于未成年人检察开展调查研究的工作方案》，上面列明了6项重点调研内容和3个方法步骤。近日，他将带着这份工作方案和推动未检综合履职、预防低龄未成年人犯罪等具体问题，和调研组其他两位同志赴辽宁调研。

　　而此前，第九检察厅三位厅领导已经带领三个调研组分赴江苏、广西、重庆、山东、广东等地调研。

　　“调研中抓到了哪些‘活鱼’？”记者问。

　　“就像李强总理说的，坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”李峰说，“比如专门学校建设，很多地方比较滞后，甚至某些东部经济发达省份连一所都没有，总有这样那样的困难。而我们在广西玉林调研时了解到，当地党委政法委高度重视这项工作，协调各方力量，利用乡村中小学校撤并后留下的闲置校园，推动专门学校建设。”

　　但调研并不总是“和风细雨”，有时也会有“急风骤雨”。第九检察厅副厅长陈晓向记者讲述了这样一件事：

　　今年4月，最高检印发修订后的《检察机关案件质量主要评价指标》，新增的“综合履职适用率”成为未检业务指标，要求未检办案人员统一行使刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，通过办理一个案件对未成年人的所有权益进行综合保护。

　　但今年一季度全国检察机关主要办案数据显示，各省这项指标差异很大，尤其值得注意的是，一些传统上工作基础好的地区，出人意料地成为“后进生”。

　　在一场调研座谈会上，一位基层院的副检察长忍不住发牢骚：“我们办理的涉未成年人案件基本上都是刑事案件，民事、行政、公益诉讼案件很少，综合履职适用率就上不去。”

　　“我就跟他讲，无论是未成年人侵害还是被侵害，背后一定存在监护缺失的问题，这与家庭教育促进法中规定的家庭教育指导紧密相连，是不是应该跟进？是不是应该考虑制发督促监护令？对于那些侵害自己女儿的父亲，是不是应该提起撤销监护权之诉？”陈晓向记者描述当时的情景。

　　“既要有指标来考核，也不能唯指标论。接下来我们还会继续深入调研和摸排情况，设定一个科学合理的指标区间。”陈晓补充说。

　　紧盯问题根源　开展靶向治疗

　　5月25日，最高检的微信公众号收获两个“10万+”，一个是《最高人民法院、最高人民检察院关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》，一个是《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》。来自安徽的网友“季雨林”在留言中说“从重处罚，依法保护！送给未成年人最好的儿童节礼物”，来自北京的网友“5舒婷”评价说“太酷了！！又迈出了一大步”，来自河北的网友“张磊律师”评价说“司法一直在进步”……

　　“这两个文件，是我们在主题教育中推动发展、建章立制的重要成果，对于办理性侵害未成年人刑事案件具有重要指导作用。”那艳芳介绍说，在前一阶段的调研中，调研组现场帮助一线办案检察官解决9个疑惑问题，其中两个就与性侵害未成年人有关。