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　　“还是希望你们能接受调解方案，这样在时间上不会拖得更久，双方损失也能减少……”马建忠正在和一位当事人沟通。

　　马建忠是新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院民二庭庭长。4月24日下午两点半，马建忠刚刚结束上午的两场庭审，20分钟吃饭时间过后，又急忙投入到下午的工作中。

　　“案子越积越多，时间拖得越久，审理越困难。”长期审理建设工程合同纠纷案件的马建忠向记者说道。近些年，巴州地区建筑行业蓬勃发展，引发的纠纷案件也随之增多。

　　数据统计，2020年至2022年巴音郭楞全州两级法院共受理建设工程施工合同类案件1719件，涉及人数2895人，金额达2.54亿元。其中，巴州中院受理723件。

　　建设工程合同纠纷案件审理难度大、审理周期长、专业性强，一直是民事审判工作的重点和难点。面对案件数量不断递增的态势，如何破解这一难题，提升审判质效，成为摆在巴州中院面前的一道难题。

　　不只是就案说案，还要找问题、补短板

　　建设工程合同纠纷案件的争议内容和案件事实通常错综复杂，往往牵涉到建设、施工、监理、设计、质量、安全等方面，涉及多个主体、环节、程序，证据材料数量大，法律关系难以认定。马建忠回忆之前办理的一起案件时说：“种种原因导致这类案件本身就要比一般的案件耗费更多时间。”

　　2012年12月，原告昌吉某建设公司与被告某供排水中心签订合同，对且末县一处污水处理厂进行施工，工程于2016年8月经五方验收并交付使用，但被告迟迟未向原告结算工程款。

　　工程造价涉及的基础事实很复杂，验收报告、施工合同、设计变更、工程量等很难查清，通常要委托第三方机构进行鉴定。

　　“由于原、被告双方均对初审鉴定意见提出异议，又再次申请鉴定。第一次鉴定花费3个月，第二次鉴定花费2个多月。”马建忠接着说，“案涉工程在巴州且末县，距离巴州中院所在的库尔勒市有700多公里。我们不去现场根本无法完全了解情况。”

　　历经一年之久，经过勘查、鉴定、认定等流程，此案判定被告向原告支付相应工程款。

　　司法鉴定推进缓慢是导致案件审理周期长的一大原因。“虽然鉴定时间不算入审限期内，但这样来来回回，无形中就延长了案件的审理周期。”马建忠解释道。

　　如何缩短司法鉴定时间，有效提升鉴定效率和质量？

　　2020年新疆维吾尔自治区高级人民法院印发《全区法院对外委托鉴定机构入册指引》的通知，按照文件要求，巴州中院在公开平台上发布公告，符合相关标准要求的鉴定机构可自行申报，法院从行业许可、资质标准、业绩等方面对鉴定机构进行评估，形成委托鉴定机构名册。对于入选的鉴定机构，立案庭依托《新疆维吾尔自治区高级人民法院对外委托鉴定工作流程》，对其组织集中培训学习。

　　巴州中院立案庭庭长徐胜兰说：“目前涉及建设工程领域的鉴定机构有12家，并且以巴州本地符合鉴定要求的机构为主，这样可以有效减少当事人诉累，提升审判效率。”

　　“信用考察是严把鉴定时间关和质量关的重要举措。”徐胜兰介绍说，立案庭会对各个不同鉴定机构的鉴定期限进行统计，对长期无故超时的鉴定机构作出预警提醒；对于拒不改正的，按程序从鉴定机构名册中予以清除。同时在鉴定过程中加强与鉴定机构沟通，督促鉴定机构及时保质给出鉴定结论。

　　“以前司法鉴定时间短则数月，长则半年甚至一年。现在，鉴定时间基本可以在1个月内完成。遇到涉及建设工程这种鉴定内容多而杂的情况，可再延长30天。除了不可抗力的客观因素影响外，严格控制鉴定期限。”徐胜兰接着说。

　　即使通过司法鉴定获得参考意见，仍需要法官根据审判经验和建设工程专业知识予以甄别区分。

　　如何提升专业化水平？建设专业化审判团队是提升审判质效的重要方面。一支业务知识过硬、实践经验丰富的队伍，才能更高效便捷地化解专门纠纷。

　　巴州中院民二庭专门负责审理建设工程合同纠纷的一审、二审案件，目前有7名法官参与审理工作。为了提升法官的专业审判水平，民二庭长期组织法官进行业务培训，学习建设工程领域最新司法解释、典型案例等内容，并就审理中的难点问题进行讨论交流，弥补专业知识短板，提升审理案件的准确性、严谨性和技术性。

　　不要藏着掖着，把问题摆到明面上来

　　“建这么大工程，拖欠工程款这么久，现在农民工一分钱也拿不到，这个案子得抓紧判啊！”