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原标题：温县：“破题·破局”赋能高质量司法

温县法院干警对“僵尸企业”进行财产评估。

温县法院法官深入田间地头化解纠纷。

温县法院邀请行政机关工作人员旁听行政案件审理。

温县法院法官与调解员联合调解赡养纠纷。

温县法院走进企业开展防风险法律培训。

　　近年来，河南省温县人民法院坚定不移推进司法体制改革，依靠改革破解发展难题，持续提升审判质量、效率和司法公信力，推进审判体系和审判能力现代化，为经济发展和社会稳定提供了强有力的司法保障。温县法院先后被授予“全国优秀法院”、“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”、“人民法院党建工作先进集体”、国家级“节约型公共机构示范单位”等多项荣誉称号。

　　“加法”联动实现“乘法”效应

　　府院联动是推进治理体系和治理能力现代化、优化营商环境推进经济高质量发展的有力抓手。温县法院持续探索推进府院联动机制，致力构建社会治理大格局，以“加法”联动实现“乘法”效应，做好企业破产办理、法治政府建设、完善执行联动“三大文章”，推进基层社会治理，护航经济高质量发展。

　　“受外部环境和市场不确定因素的影响，部分企业难免在经营上遇到诸多困难，并处于濒临死亡的状态，特别是一些‘僵尸企业’严重亏损、资不抵债，严重制约了区域经济的发展空间。”温县法院副院长刘长河介绍。

　　位于温县产业集聚区的焦作永坤实业于2014年以项目用地及地面建筑物为抵押，获得温县农村信用合作联社贷款。随后，该公司因故卷入两起刑事案件，分别被洛阳、焦作两地法院处以刑事查封。温县农信联社随即对其提起民事诉讼，温县法院也依法对该公司进行民事查封。因无法继续运营，也无力偿还欠款，项目停建、土地闲置，该公司成为事实上的“僵尸企业”。

　　在存在多重司法查封、无明确法律条文可依的情况下，为盘活闲置土地，助推温县经济“二次创业”，温县法院与政府通力联动，以“腾笼换鸟”模式确保前景好、效益高、支撑强的蓝天资源项目顺利落地。创新推行“党委领导、政府主导、法院主办、部门联动”工作机制：一是创新实施“以租代供”，作为土地使有权未转让前的过渡性安排，破解了“两难”困局；二是灵活采取司法解封，经多方协调确定了“先行解封土地，变现价款按三方法院商定的方案保全，待共同协商确认分配比例后再行分配”的解决方案，不仅为县域经济发展、居民就业作出了贡献，而且在废旧资源利用、循环经济发展上发挥了示范引领作用。

　　行棋观大势，落子谋全局。围绕优化法治化营商环境的目标，温县法院充分发挥司法裁判教育、示范、引导和评价功能，出台一系列司法政策和文件，公正高效审理各类涉企纠纷，让市场交易更加具有活力，更加规范高效。该院先后制定《服务民营企业十项承诺》等16项文件，提升涉企案件审判质效，营商环境评价指标中执行合同等指标居全省第一方阵。

　　温县法院聚焦征地拆迁项目、道路运输行业中赔偿补偿等难题，以及纠纷易激化、易群访等普遍性问题，与县政府及相关部门联合成立行政争议、道交赔偿、劳动争议、金融纠纷等一体化处理中心，实行联合办公、大数据共享、诉调无缝专业化解、快速支付的线上线下纠纷化解模式，推动纠纷专业、快速化解。2021年以来，依托一体化专业调解平台成功调解各类纠纷2320件，调处金额近3亿元。

　　推进纠纷实质性化解

　　“经过法院判决，以及法官多次给我们做工作、讲政策、讲法律，我们感到再闹下去确实没道理！”孔某感叹道。

　　2021年，温县法院受理了孔某等120余人诉温县张羌街道棚户区改造行政协议系列案件，该院采取示范性诉讼的方式，选取三件案件进行示范性裁判，在二审法院维持后，该院结合裁判结果向群众答疑解惑，使得其余120余户群众罢访息诉，取得法律效果、政治效果和社会效果有机统一，也对今后温县征迁类案件起到了示范性效应。