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原标题:奋楫潮头逐浪高
满眼生机转化钧,天工人巧日争新。
人民检察自创立以来,在党的领导下,始终与中国革命、建设、发展同呼吸、共命运,一路走来,改革创新步伐从未停止。
从党的十八大提出“进一步深化司法体制改革”,到党的十九大要求“深化司法体制综合配套改革”,以习近平同志为核心的党中央从全面推进依法治国,实现国家治理体系和治理能力现代化的高度,擘画司法体制改革宏伟蓝图,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。
检察改革作为司法体制改革的重要组成部分,大开大合、蹄疾步稳。特别是党的十九大以来,经过一场里程碑式的重塑性变革,人民检察格局、面貌焕然一新,展开了一幅中国检察制度创新发展的新时代画卷。
不畏浮云遮望眼
——重构“四大检察”法律监督新格局
“2018年,国家监察体制改革后,检察机关反贪等职能整体转隶,当时在律师界曾有一种言论:未来的检察机关还有什么可做的呢!”十三届全国人大代表、辽宁安行律师事务所创始合伙人李宗胜回顾往昔不禁感叹。
站在历史与未来的交汇点,面对新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面内涵更丰富、标准更高的要求,如何应对变局,开拓新局?
最高人民检察院党组书记、检察长张军给出的答案是:“转隶就是转机!”以“内设机构改革”为切入点、突破口,推动新时代检察工作创新发展。
2019年,国务院新闻办公室开启的首场新闻发布会上,最高检公布内设机构改革方案,拉开了自上而下推动检察机关内设机构系统性、整体性、重构性改革的大幕,确立了刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督新格局。
五年来,“做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察”成为完善法律监督实施机制的主基调,“四大检察”持续创新驱动,千帆竞发,百舸争流——
唤醒被称为“沉睡条款”的正当防卫制度,昭示“法不能向不法让步”;自诉转公诉,为无辜者撑腰,让无力者有力;开展涉案企业合规改革,营造安商惠企法治化营商环境。
在精准监督上做文章、紧盯虚假诉讼不放松、坚持不懈强化民事执行监督、让支持起诉制度焕发生机……民事检察工作持续发力,探索出一条创新发展、跨越发展的新路径。
守护“舌尖上的安全”、捍卫英烈尊严、当好国有财产“看护人”、守住文化根脉、让残疾人“有爱无碍”……公益诉讼检察不断向更宽领域拓展,为公益保护这一世界难题贡献中国智慧。
建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度,6800余名有前科劣迹的“大灰狼”被挡在密切接触未成年人的行业之外。建立侵害未成年人案件强制报告制度,发现、起诉侵害未成年人犯罪案件5000多件。
力破“纸面服刑”“提钱出狱”,创新实行“派驻+巡回”检察模式,对监狱、看守所开展跨区域交叉巡回检察,发现并监督16所监狱和2个未成年犯管教所整改一批深层次问题。
……
“回首这五年,人们越来越真切地发现,原来,检察机关的法律监督作用这么大,法律监督职能体现在方方面面。检察机关的工作不是比原来少了,而是更多了。”李宗胜不无感慨。
“四大检察”筑根塑魂,成果有目共睹。十三届全国人大二次至五次会议均将“四大检察”写入对最高检工作报告的决议中。
千磨万击还坚劲
——狠抓司法体制改革任务落实
“以前,检察官像是‘大厨’,洗菜、切菜、炒菜、端菜什么都做。”黑龙江省齐齐哈尔市检察院第三检察部检察官戴文龙说,现在,检察官助理负责摘录证据、核实身份信息等,“我只需要专心办案,不管‘大案’‘小案’都努力‘求极致’,哪怕以后退休都要接受所办案件公正性的考验。”
见一叶而知深秋。党的十九大以来,检察机关持续狠抓各项司法体制改革任务落实,巩固深化检察人员分类管理,做好深化司法责任制改革“精装修”,对检察人员实行“全员、全面、全时”考核,推进改革更加系统集成、协同高效。同时,坚持与时俱进,不断解放思想,推动检察履职方式、监督手段等更加适应新形势新任务带来的新要求。
这是一次革故鼎新的起航。
2018年,检察机关推行“捕诉一体”办案机制,对同一刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉和立案监督、侦查监督、审判监督等工作,由同一检察官或者检察官办案组负责。不仅打破传统“多人接力”办案模式,节约了司法资源,更在引导侦查取证、加强侦查监督、落实司法责任制等方面发挥了重要作用。
这是一次号令如山的进发。
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