黄牛号贩子跑腿代挂号（18910288832）微信需要挂号联系客服（18910288832）各大医院服务项目！专家挂号，办理住院加快．检查加快，产科建档，指名医生挂号北京，上海，南京，天津．广州，各大医院代挂号

鼓噪了很久的美国—非洲领导人峰会即将开锣。美国曾于2014年举办首届美非峰会，8年后再次对非洲发起重量级外交行动，漂亮话一堆，但背后意图无非两个：拉拢非洲、遏制中国。

▲ 美国牵头发起的PGII并非真正想帮助发展中国家，其目的是遏制中国“一带一路”的影响力，各种条件、门槛、程序对非洲国家来说将成为沉重的负担。 （漫画 | 刘蕊）

可以想象，峰会上美国必将画下不少对非洲援助的大饼，也势必强推“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议（PGII），充当美非合作的一抹“亮色”。

PGII是美国在2022年6月G7峰会上提出的倡议，以气候与能源安全、数字联通、性别平等、卫生为优先领域，主要依靠私营资本，许诺在2027年前为发展中国家基础设施建设提供总额6000亿美元的资金支持。在11月的G20峰会上，美国又拉上欧盟和东道主印尼，共同主持了一场PGII专题会，企图给PGII贴上“G20共识”的标签。

▲ 2022年11月G20峰会期间，美国总统拜登与印尼总统佐科及欧洲各国领导人共同举办PGII专题会。

美国称PGII是“给所有人带来回报的投资”，事实是否真的如此？回顾美国近年来对发展中国家特别是非洲国家的所作所为不难发现，美国推出的倡议五花八门，背后的几大特质却始终未变。

特质一：

反复无常——说是优先方向，其实转头就打入冷宫 

美国的对非政策忽冷忽热，远近亲疏受领导人风格和国内政治形势影响极大。奥巴马任内对非洲大打“亲情牌”，称非洲是“一片充满希望的大陆”。正是在他任内，美国首次召开美非峰会，首次公开发布《美国对撒哈拉以南非洲战略》。

▲ 2009年7月，时任美国总统奥巴马在访问加纳时，受到当地民众热烈欢迎。

特朗普一上台，与前任的政策大相径庭，不仅任内从未访非，还口无遮拦称非洲国家为“粪坑国家”，大幅削减对非援助，却让非洲国家在反恐上打头阵。

拜登就任后对非外交显著升温，2022年以来美非更是互动连连。从7月的美非工商峰会，到8月国务卿布林肯第二次访非并公布美国对撒哈拉以南非洲新战略，再到即将开幕的美非峰会，不断向非洲抛出“橄榄枝”。

其中一根“橄榄枝”就是PGII。然而，该倡议目前仅为不具约束力的“总统备忘录”，可以轻易被修改和推翻。加之民主党在中期选举丢了众议院，美国政府未来两年施政将面临更多掣肘。

与此同时，特朗普已宣布参加2024年总统大选。在美国内政治极化、社会撕裂加剧的背景下，PGII恐怕凶多吉少，可能会沦为美国政治“翻烧饼”的牺牲品。

话又说回来，美国也并非不会掏心掏肺地“帮人”，只是要看有多大的战略和现实利益。这一点在乌克兰危机爆发以来体现得淋漓尽致。

▲ 2022年11月，美国常驻联合国代表格林菲尔德在访问乌克兰基辅期间参观乌军武器装备。

截至2022年11月，美国已累计承诺向乌克兰提供超过650亿美元的援助，且还在持续增加。而在2021年6月提出“重建更美好世界”计划（Build Back Better World，简称B3W）整整一年后，美国政府对全球基础设施“翻新工作”的承诺加起来却只有微不足道的600万美元，能真正落实到非洲国家身上的更是杯水车薪。

特质二：

言行相悖——说得天花乱坠，其实雷声大雨点小 

美国开展对非合作，虽不能说是清一色的“空头支票”，但承诺与实际之间的巨大差距也是铁板钉钉的事实。

奥巴马的“电力非洲”倡议承诺到2020年在非洲发电2万兆瓦，然而截至2020年底，实际发电量不到承诺的四分之一。

特朗普“繁荣非洲”倡议宣称要在2024年前将美非贸易额在2019年560亿美元的基础上翻一番，而2021年美非贸易约640亿美元，年均增速仅为7%，只占美当年外贸总额的约1%。

PGII恐怕也要步这些倡议后尘。美国借印尼G20峰会给PGII刷存在感，然而白宫发布的消息稿一笔带过PGII“目前进展和影响”，却花大量笔墨描绘尚未实施的新项目。毕竟，美国在相关领域实力堪忧、自顾不暇，甚至已经沦为反面教材。

在传统基建领域，美国已明显捉襟见肘。据美国土木工程师协会2022年3月发布的评估报告，美国基建的总体状况评分为“平庸”水平。其本土未来10年基建缺口平均每年达2590亿美元，全国大量公路桥梁年久失修。

▲ 2022年1月，美国总统拜登抵达宾夕法尼亚州匹兹堡桥坍塌现场，称美国基建落后情况“难以置信”。