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伴随数字经济和数字技术高速发展，“数字丝绸之路”赋予“一带一路”崭新内涵，成为“一带一路”高质量发展的重要引擎。2021年11月，习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上强调，“要稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，培育合作新增长点”“要深化数字领域合作，发展‘丝路电商’，构建数字合作格局”。为贯彻新发展理念，持续推动共建“一带一路”高质量发展、深化数字合作，充分认识“数字丝绸之路”建设面临的战略机遇与问题挑战，推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通，不断探索“一带一路”数字领域合作发展的新路径，意义重大。

百年未有之大变局下“数字丝绸之路”建设的战略机遇

全球数字化与数字全球化为创新发展提供了新动力，“连接”“融合”“一体化”作为数字化的关键词，在引领国际区域合作模式创新的同时，也推动“一带一路”进入新发展阶段。作为产业升级的“加速器”、应对疫情冲击的“减震器”，数字领域合作正为“一带一路”沿线国家与地区经济社会共同发展带来新的战略机遇与合作需求。

数字基础设施建设有力提升“一带一路”发展动能。大规模传统基础设施建设项目曾是“一带一路”的重点。近年来，数字基础设施建设日益成为“一带一路”发展的重要环节，关键性的互联网基础设施相继落地。“一带一路”数字交通走廊和跨境光缆信息通道加快建设。在海缆建设方面，“亚非欧1号”洲际海底光缆标志性项目投入运营；在陆缆建设方面，依托运营商之间合作，构建大量跨境光缆；在新基建方面，数据中心、云计算中心等也有一些布局，中国—东盟信息港、中阿网上丝绸之路全面推进，“数字丝路地球大数据平台”实现多语言数据共享。部分“一带一路”沿线国家数字基础设施较为薄弱，通过经验分享、数字基建合作等方式，因地制宜，探索具体的合作方式，助力沿线各国提升数字基础设施建设，为其提供广阔发展空间。

数字经济新业态成为疫后推动经济复苏关键引擎。数字经济是全球未来的发展方向。处于数字经济发展初期的“一带一路”沿线国家与地区，有着迫切的数字发展愿景和动力。公开报道显示，东盟很多国家提出了面向2030年、2035年的数字经济发展规划，按照世界银行的预测，2025年东盟数字经济的市场规模将达到3000亿美元。新冠肺炎疫情下，数字经济为世界经济复苏和发展提供了积极变量，5G、人工智能、智慧城市等新技术新业态新平台兴起，网上购物、远程医疗、在线教育、跨境物流、协同办公等“非接触经济”全面提速，为共建“一带一路”提供了新发展契机。

构建数字经济全球治理规则体系正当其时。面对全球治理体系的剧烈变革和新冠肺炎疫情的冲击，数字技术与互联网媒介深度融合，促使数字空间中不同群体、个体间实现前所未有的连接，网络空间命运共同体拓展了人类命运共同体的构建路径，有利于缓解人类现实社会的张力，维护世界和平与发展。同时，数字治理涉及数据资源开发利用、隐私保护、跨境数据流动、域外管辖权、网络安全、平台责任与平台治理等众多议题，目前，全球范围内尚未形成统一的数字经济治理规则体系，大量数字治理规则处于空白。中国是数字经济大国，也是数字贸易大国，正崛起成为推动网络空间治理良性变革的关键力量，推进“数字丝绸之路”建设不仅具备良好产业基础和巨大市场空间，推动构建适合“一带一路”数字经济发展的规则框架也正当其时。

2020年11月25日，广西南宁，以“数聚丝路，智者未来”为主题的中国—东盟信息港数字丝路产业合作论坛举行。中国与东盟国家数字经济主管部门官员、知名企业家、权威专家等共同探讨交流，分享数字经济发展最新动态和合作机会，搭建互利共赢合作平台。

“数字丝绸之路”建设面临的问题挑战

“数字丝绸之路”自实施以来取得了大量实质性进展，但在积极参与推动合作的同时，也需加强风险评估管理。面对全球数字经济出现分歧、治理局面日益复杂的形势，中国需要与“一带一路”沿线国家同舟共济，为数字经济全球发展勾画“治理蓝图”，为共建网络空间命运共同体贡献力量。

数字鸿沟问题挤压“数字丝绸之路”发展空间。目前，“一带一路”沿线国家和地区仍处于数字化转型起步阶段。受资源禀赋、宗教文化、地理区位等因素影响，沿线部分国家数字化基础设施数量少、质量差、互联网普及率处于较低水平，数字经济服务尚未普及，难以在软硬件层面形成有效的互联互通。数字技术接入和应用的双重“鸿沟”严重制约“数字丝绸之路”全面发展和成果共享。具有技术优势的国家和地区的快速发展有可能进一步加剧地区间数字经济发展不平衡，带来更大的数字鸿沟，不利于共享数字经济发展成果。