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三江之源，中华水塔，大河奔涌，润泽半个中国。这里是青海，位于青藏高原。省会西宁，似镶嵌在高原上的明珠，近年来，成为拉动区域发展新的增长极。

今年1月至7月，西宁规上工业增加值同比增长25.3%，已连续17个月保持20%以上的高速增长，增速领跑全国省会城市。

西宁城区平均海拔超过2200米，地势狭长。长期以来，高寒恶劣的气候条件，有限的城市延展空间，导致不少干部缺乏发展的信心和决心。

但如今，漫步工业园区，塔吊林立，机器轰鸣，一幅热火朝天的施工景象。干部不再坐守办公室，而是走进工地车间，帮助企业解难题促生产。干部作风何以呈现如此新面貌，发生如此大转折？

线上评议—— 

“群众的意见建议就是我们努力的方向”

中午时分，西宁市市民中心办事大厅内依旧人来人往。市民赵国良带着证件，准备办理网络预约出租汽车运输证。在“一次事一次办”窗口填完表格，不一会儿，他就拿到了证件。“真没想到中午还能来办事，不然只能等工作人员上班。”赵国良有感而发。

“从2022年第一个工作日起，通过轮岗、灵活调休等方式，西宁市推出工作日中午‘不断岗’、周六9时至12时‘不打烊’延时服务，解决了百姓没空办事、没处办事的难题。”西宁市行政审批服务局副局长朱建美说。

不仅如此，西宁市还全面推行企业设立“一网办、不见面、零收费”，实现营业执照半个工作日内办结；推出新开办企业首套印章免费刻制和营业执照免费寄递服务，进一步降低企业开办成本；设立“24小时自助服务区”，实现了216项政务服务事项自助办理……

效能之变，源自作风之变。“作风之变，离不开一个个小小的二维码。”西宁市营商环境建设监督局副局长周培信卖个关子，领记者到服务窗口前。记者拿起手机扫描，“西宁评议”系统进入视野。页面上，“满意”“基本满意”“不满意”三个选项十分醒目，市民还可留下意见和建议。

2021年4月，西宁市委召开作风建设推进会，成立作风建设领导小组，并确定当年为“作风建设年”。

“4个月后，‘西宁评议’就上线了，3000多个具有审批权、执法权等的窗口单位、基层站所纳入系统，横向到部门，纵向到乡镇，实现了全覆盖。”周培信说，“一旦接到不满意评价，立即启动核实程序，确认无误后，向单位下发督办函。”

小小二维码，改变一座城。

服务好不好，群众说了算。2021年，西宁市大通县公安局黄家寨派出所由于民警服务态度差、答复不及时、窗口设施不完善等原因，多次让市民“不满意”，成了年度群众不满意“十差单位”。“可不止红红脸，出出汗，连续两年戴上这顶‘帽子’，单位负责人就面临调整。”周培信说。

派出所迅速行动，推出户籍办理微信预约、上门办证等服务，还在派出所内设置饮水机、爱心伞、老花镜等便民设施，得到了辖区群众的认可与点赞。如今，办事大厅内高高悬挂的4面锦旗成了作风转变的见证。

“曾经，西宁一些职能部门和办事窗口‘门难进、脸难看、话难听、事难办’，是老百姓的心头痛。”周培信叹道，“系统刚上线时，每天都有十几条‘不满意’评价，如今，几天也碰不上一条。”周培信自信地说，“群众的意见建议就是我们努力的方向。”

据了解，系统上线以来，群众扫码评议39万余条，满意率99.77%，转办不满意事项348件，企业和群众反映的6000余个“急难愁盼”问题得以高效解决。

线下巡查——

“我们要做的，就是去除作风不实的滋生土壤”

“作风建设切忌雨过地皮湿、活动一阵风，它是一项基础性长期性的工作，还有不少硬骨头要啃，不少难关要攻克。”西宁市纪委副书记、监委副主任乜国莉说。

为此，“西宁评议”上线当月，西宁市选派50多名党员干部组建10个作风巡查组，驻点巡查，围绕为民服务、营商环境等主题，接受问题反映、开展明察暗访，推动作风转变。

中国石油青海西宁销售分公司总经理黄粮提起作风巡查组，一个劲儿地感谢。“我们准备在西宁市内20座加油站增设‘智慧洗车’项目，涉及建设、环评、安全等审批事项，找到相关部门时，他们却说不归自己管，建议找其他部门。”黄粮回忆说。

第十巡查组进驻市直部门和市属国企后，接到黄粮的问题反馈，第一时间召开多方协调会，最终明确由商务部门牵头，各职能部门参考外地办理模式，尽快完成审批。协调会结束不到一个月，“智慧洗车”项目全部完成审批，得以上马。

“企业有任何困难，我们就要千方百计地协调解决，我们要做的，就是去除作风不实的滋生土壤。”第十巡查组组长林志红说。

青海高景太阳能科技有限公司副总经理鞠昌健对巡查组办事认真、讲求效率的工作作风深有感受。