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【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】 

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出：“落实‘爱国者治港’、‘爱国者治澳’原则”。这是习近平总书记站在历史、现实和未来的战略高度对港澳治理作出的战略部署，是对香港、澳门回归祖国以来“一国两制”实践规律的高度凝练，是推动香港实现从由乱到治走向由治及兴的重大转折中得出的深刻启示。把“爱国者治港”、“爱国者治澳”郑重写进党的全国代表大会报告，这在党的历史上还是第一次。我们一定要深入学习领会“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则的重大现实意义和深远历史意义，旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实，确保“一国两制”实践行稳致远，保持港澳长期繁荣稳定和长治久安，推动港澳为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

一、充分认识“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则的重大意义

2022年7月1日，习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会上，用“四个必须”精辟总结了香港回归以来“一国两制”实践的经验和启示，其中之一就是“必须落实‘爱国者治港’”。在“一国两制”下治理实行资本主义制度的香港、澳门两个特别行政区，特区由谁来治理、政权由谁来掌握，这是事关国家主权、安全、发展利益，事关港澳长期繁荣稳定的核心要害问题，对“一国两制”事业的兴衰成败有着决定性影响。因此，在“爱国者治港”、“爱国者治澳”这个大是大非问题上，我们必须头脑十分清醒、态度十分坚决，不能有丝毫含糊。

（一）“爱国者治港”、“爱国者治澳”是“一国两制”方针的应有之义。早在20世纪80年代“一国两制”科学构想形成之初，以爱国者为主体的“港人治港”就已经作为一项重要原则确立起来。邓小平明确提出将来特别行政区政府应由香港、澳门的爱国者为主体组成，并提出要尽早培养治港治澳人才，参与过渡期香港、澳门的管理。1984年6月，邓小平在会见香港工商界访京团和香港知名人士时指出：“要相信香港的中国人能治理好香港。不相信中国人有能力管好香港，这是老殖民主义遗留下来的思想状态。”“港人治港有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。”作为“一国两制”方针具体实现方式的香港基本法明文规定，香港特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时，必须依法宣誓效忠中华人民共和国香港特别行政区。澳门基本法也有类似规定。可以说，“爱国者治港”、“爱国者治澳”是“一国两制”方针从一开始就包含的核心内涵，是全面准确理解和贯彻“一国两制”方针的应有之义，服从服务于“一国两制”的根本宗旨。坚持“爱国者治港”、“爱国者治澳”，就是坚持“一国两制”的初心和使命。

（二）“爱国者治港”、“爱国者治澳”是公认的基本政治伦理。习近平主席强调：“政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。”对管治者的爱国立场和相关政治资格作出严格要求是世界通例。环顾世界，无论哪个主权国家，无论实行什么样的社会制度，无论处于什么发展阶段，效忠自己的祖国都是公职人员必须遵守的基本政治伦理。香港、澳门特别行政区作为中华人民共和国享有高度自治权的地方行政区域，其政权、管理权必须掌握在爱国者手中，这是一条基本的政治伦理，天经地义。

（三）“爱国者治港”、“爱国者治澳”是维护国家主权、安全、发展利益的必然要求。习近平主席指出：“维护国家主权、安全、发展利益是‘一国两制’方针的最高原则”。“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”的前提是什么？就是“一国”原则，就是爱国者治港治澳。中央对特别行政区拥有全面管治权，这是特别行政区高度自治权的源头。尊重“两制”差异必须坚持“一国”前提，这就要求掌握特区管治权的人必须是爱国者。香港回归以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功，但也出现了一些不利于“一国两制”顺利实施甚至挑战“一国两制”原则底线的现象和问题。之所以出现这些现象和问题，一个重要原因就是“爱国者治港”原则没有得到全面、有效落实。无论是在特区的行政、立法、司法等政权机关，还是在区议会等非政权组织，以及教育、传媒等领域，尚未真正形成稳固的“爱国者治港”局面。2020年以来，面对2019年“修例风波”这一香港回归后出现的最为严峻的局势，以习近平同志为核心的党中央果断决策，制定实施香港国安法，修改完善香港选举制度，支持特区政府依法惩治危害国家安全分子，坚定落实“爱国者治港”，有力维护了国家安全和香港的法治秩序，香港实现由乱到治的重大转折，进入由治及兴的新阶段。正如习近平主席所指出的：“香港由乱及治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理，那就是要确保‘一国两制’实践行稳致远，必须始终坚持‘爱国者治港’。”