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张建辉绘（人民视觉）

垃圾是放错位置的资源，垃圾分类是件关键小事。

近年来，我国生活垃圾分类制度逐步完善，垃圾分类体系初步构建，群众垃圾分类的意识显著增强。但读者反映，有些地方垃圾分类做得不够好；也有读者疑惑，随着垃圾焚烧能力增强，垃圾不能直接一烧了之吗？还有读者关切，科技发展日新月异，仍要按照旧有标准进行垃圾分类吗？对此，记者进行了调查采访。

垃圾分类实施多年，现在实行如何？

清晨，北京朝阳区某老小区。记者看到，不少居民拎着生活垃圾出门，走到小区的垃圾分类投放站，将垃圾袋掷进没有装满的垃圾桶，随即转身离去。

垃圾站旁，一位既不是物业工作人员也不是环卫工人的男子在几只颜色不同的垃圾桶内翻拣，从混着果蔬皮、纸巾、带着剩菜的外卖盒中挑出塑料瓶、易拉罐、纸壳后，将其余垃圾混在一起丢回垃圾桶。

无独有偶，上海长宁区某老小区居民花女士反映：“以前我住在一个相对较新的小区，小区有宽敞的垃圾房，每天都有两名工作人员在旁边，监督且辅助居民做垃圾分类。而我现在住的老小区里，垃圾房又小又脏，没人看守，不少居民扔垃圾根本不分类。”

2017年3月，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在全国46个重点城市先行实施生活垃圾强制分类。2019年7月1日，被称为“史上最严”的垃圾分类管理办法《上海市生活垃圾管理条例》正式施行，一度引发热议。如今，情况如何？

调查中，记者了解到，在部分率先开展垃圾分类的重点城市，垃圾分类政策推进与精细化管理成效显著，但仍有不少老旧小区由于管理人力不足、设备缺乏维护，垃圾分类实行得并不好。而在一些三、四线城市和乡镇，垃圾不分类不仅长期存在，一些分类设施还沦为摆设。

安徽芜湖市读者范女士在人民网“领导留言板”反映，小区里有一个垃圾分类点，但垃圾向来是混着扔。今年5月，范女士出门扔垃圾时却发现垃圾桶不见了。“问物业才知道，省里的垃圾分类工作督导组今天要来检查，小区地面不能有散桶，检查结束才能放回。”范女士说。在山东东营市读者刘先生留言所附图片中，记者看到，他所在的东营区史口镇一处农村生活垃圾分类投放亭里，只有“分类亭”，没有垃圾桶。

还有读者说，垃圾分类后，投放时间、地点受限，影响分类积极性。上海浦东新区读者何女士说，小区严格执行垃圾分类制度，每天只有早6点半到8点半、晚6点到8点可投放垃圾。“不少上班族没法在规定时间投放垃圾，跟物业协商，物业却说垃圾分类定时定点投放是规定，改不了。”

安徽淮南市读者周先生则表示，今年6月，小区物业计划设置生活垃圾分类投放点。“根据安徽省的有关规定，分类投放设施服务半径不宜超过70米，可物业规划的最近的投放点离我所住楼栋有350米。”

“这些问题表面发生在居民投放环节，实质上反映出垃圾分类基层服务供给与实际需求不够匹配。”浙江大学公共政策研究院首席专家徐林认为，当前，我国垃圾分类的制度框架、设施网络和公众认知已经具备一定基础，但不同地区、城乡之间仍不均衡。垃圾分类工作正从解决“有没有分类”，转向检验“分类是否真正有效”。如何打通生活垃圾分类投放的“最后一公里”，仍是当前垃圾分类工作面临的最大挑战。

垃圾还是混着清运，仅前端分类有何用？

“居民扔垃圾时分好类，垃圾车清运时还是一股脑装进去混在一起，久而久之我们也懒得分类了。”调查中，不少居民有类似的无奈。天津东丽区读者郝先生说：“我们小区有个摆了9只大垃圾桶的垃圾分类点，可物业的垃圾车来清运时从不分类，垃圾桶也无人清洗。”

“这种情况在全国范围内确实比较普遍，尤其是在一些尚未建立完整分类收运体系的中小城市和县域地区。”中国再生资源集团“两网融合”业务负责人孔超认为，问题的核心症结在于城市环卫和再生资源回收两大体系协同衔接仍有优化空间。“环卫清运网络覆盖面广、运转高效，但定位是‘搬运工’，没有精细化分选职能。而再生资源企业有深加工技术和市场需求，却拿不到稳定原料，形成了‘环卫有收运无分选、企业有分选能力无原料’的结构性矛盾。”孔超说。

此外，在我国现行城市垃圾管理框架下，生活垃圾治理涉及居民、物业、政府等多个责任主体，政府部门中又涉及环卫、商务、供销、交通等多部门，职责分散，协调不足，存在“分而治之”的问题。