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2025年，上海金融交出了一份沉甸甸的成绩单。全年金融业增加值达8979.66亿元，同比增长9.7%，金融市场交易总额达4058.95万亿元，较“十四五”初期的2020年增长78.4%。但比数字更值得关注的，是背后一场深刻的“质变”——上海金融发展在科技、绿色、普惠、养老、数字五方面的竞争能力不断提升。

2023年10月末，中央金融工作会议召开，首次提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。作为金融领域规格最高的会议，中央金融工作会议对金融行业的指导意义不言而喻。

作为国际金融中心，上海金融机构迅速布局。截至2025年末，上海在“五篇大文章”相关领域贷款余额同比增长14.9%，科技、绿色、普惠等领域贷款增速远高于平均水平。金融“活水”正以前所未有的精度与力度，灌溉科技创新、绿色转型与民生改善的沃土。

“1+N”政策体系迅速建立

中央金融工作会议首次提出五篇大文章后，上海闻令而动，迅速建立起“1+N”政策体系。“1”指的是2024年10月，上海12部门联合发布的《做好上海金融“五篇大文章”行动方案》（以下简称《行动方案》），提出七方面30条举措。

同年，配套科技、绿色、养老等多个子领域专项政策接续发布，有效破解融资难点堵点，与《行动方案》形成“1+N”的政策体系。为确保政策高效落地，人民银行上海总部牵头上海市16个部门成立了上海金融“五篇大文章”工作专班，围绕国家指导意见和上海行动方案，以目标清单、任务清单、项目清单、责任清单“四张清单”的方式推进92项工作任务、275个具体项目。

此后，“五篇大文章”政策“工具箱”持续加码。人民银行上海总部会同有关部门推出沪科积分贷、专精特新贷、知识产权质押贷、碳排放权质押贷、农业设施质押贷、生物多样性贷款、稳岗扩岗贷、养老服务信托、“数据要素×”试点等业务，围绕上海三大先导产业、未来产业、扩大内需和民生服务等重点领域持续强化产融对接。

从顶层设计的行动方案到具体领域的专项政策，再到各层级各条线的协同推进，可以看到，政策从顶层设计走向落地方案，“五篇大文章”的施工图日益清晰。

各类金融机构纷纷布局

政策引领之下，上海各类金融机构迅速响应，纷纷布局。

例如，聚集科技金融，建设银行上海市分行基于企业全生命周期和技术全生命周期考量，开发出一套“价值流”科技企业创新能力评价体系，帮助银行人看懂科技企业在科技创新、成果转化和产业发展全过程中的价值。建行还推出“建·沪链”科创十条，以“金融+非金融”融合服务，构建一个全方位帮助科技企业的生态。

中国银行上海分行同样动作迅速。中国银行在上海市分行设立了集团内首个分行级的科技金融中心，成立11家科技金融分中心和一批科技金融特色网点，构建起“总—分—支”多层级科技金融服务体系。

交通银行立足上海，发挥唯一总部在沪国有大行优势，以数字化建设与新质生产力为锚点，统筹推进五篇文章建设，建立“股贷债租托”综合服务科技体系，科技贷款余额突破1.5万亿。

浦发银行以“数智化”战略为引领，将科技金融作为第一主赛道，首创“商行+投行+生态”服务模式；绿色金融方面，构建了集“绿色金融、转型金融、碳金融”三大产品支柱于一体的数智化运营服务平台；在普惠金融领域，构建“智·惠·数”体系，通过特色产品精准滴灌小微经济。

养老金融是上海银行的传统优势之一。近年来，上海银行打造“安心财富”理财服务，推出商超购物、餐饮、出行、文旅等专享权益；在打造社区延伸服务方面，上海银行在全市16个行政区开设了“美好生活工作室”，开展各类公益助老活动；在拓展银发产业方面，上海银行探索形成民政、医院、养老机构、银行“四方合作”模式。

保险机构同样不甘落后。中国太保持续推进科技保险与养老金融的创新实践。2025年，太保科技保险保障超67万亿元，绿色投资规模超3000亿元，大病、长护及惠民保覆盖超5亿人次。在养老金融领域，中国太保寿险上海分公司作为个人养老金首批试点机构，截至2025年5月已累计实现个人养老金保费3.72亿元，服务参保用户达4.75万人，积累了丰富的政策性商业养老保险创新实践经验。

资产管理市场也在积极融入。2026年6月，上海发布《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》，明确提出做好金融“五篇大文章”，资产管理行业与科技创新、绿色发展、民生改善正向双向赋能加速推进。一个由政府引导、机构跟进、市场协同的格局正在上海加速形成。

一批上海案例可圈可点

经过近年来的深耕，上海“五篇大文章”建设已取得实质性进展，一批具有上海特色的创新案例可圈可点。