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“开放”作为贯穿新发展格局的核心关键词，既是湖南融入国家战略的必然选择，也是实现高质量发展的重要引擎。湖南如何在打造内陆地区改革开放高地中展现新作为？作为不靠海、不沿边的内陆省份，又如何走出一条差异化、高水平的开放新路？如何滚动实施改革开放高地标志性工程，建设高能级开放平台和通道？

今年政府工作报告提出2026年要重点抓好“全面深化改革扩大开放”，围绕“开放拓局”这一命题，《新湘评论》特邀中共中央党史和文献研究院研究员王德蓉，湖南大学教授、研究生院院长、湖南省政府参事张亚斌，湖南省政协常委、省工商联副主席、湖南省山东商会党委书记李涛，共同为湖南扩大高水平对外开放凝聚智慧、启迪思路。

谋势：把握机遇、找准定位

“湖南要全面对接融入国家重大战略”

新湘评论：近年来湖南在打造内陆开放高地上取得了不少进展，您如何评价湖南目前的开放成效？

王德蓉：开放是中国式现代化的鲜明标识。习近平总书记指出：“现代化离不开开放，开放成就现代化。”打造内陆地区改革开放高地，是湖南高质量发展的必由之路。习近平总书记一直高度关注、牵挂着湖南的发展，站在全局的高度，连续为湖南发展把脉定向、擘画蓝图。2020年9月，习近平总书记在湖南考察时要求湖南打造内陆地区改革开放高地。2024年3月，习近平总书记在湖南考察时进一步强调，湖南要在打造内陆地区改革开放高地上持续用力。这些重要指示，为湖南推进高水平对外开放指明了方向。

近年来，湖南深入贯彻落实党中央战略部署，扎实推进高水平开放、高质量发展，取得了阶段性成效。“十四五”期间，湖南高端装备、“新三样”出口连续4年保持两位数增长。外贸朋友圈拓展至235个国家和地区，对外实际投资额年均增长12.4%。中国（湖南）自由贸易试验区在习近平总书记亲自关心下于2020年获批，设立五年中已形成制度创新成果109项，7项成果在全国复制推广，新设企业近5.7万家，贡献了全省近三成的外贸外资。中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区两大国家级平台先后落户湖南，成为深化中非互利合作的一块金字招牌。

湖南正从“内陆腹地”加速迈向“开放前沿”。

张亚斌：“十四五”期间，湖南致力于打造内陆地区改革开放高地，取得了显著成效。这不仅体现为对外贸易、利用外资与对外投资等主要经济指标的稳步增长，更体现为开放的业绩更实、质量更高、结构更优、潜力更足。

在过去的5年，湖南苦练内功，勇啃硬骨头，打通了堵点，突破了难点，构建了节点，形成了亮点。在打通堵点方面，既着力打通水、陆、空、铁交通运输网络物理上无缝对接的“最后一公里”，又着力打通五条国际贸易物流通道制度上无缝对接的“最后一厘米”，物流网络更加健全，物流时间大幅压缩，物流成本显著降低。在突破难点方面，依托湖南自贸试验区，积极开展制度创新，形成109项制度创新成果，推进跨境服务贸易负面清单、数据跨境流动试点等一系列制度型开放。在构建节点方面，长沙获批成为中欧班列国家集结中心，成为中欧大通道的战略节点。长株潭及郴州依托湘粤非铁海联运，成为中非大通道的战略节点。怀化国际陆港融入西部陆海新通道建设，成为对接东盟的战略节点。在形成亮点方面，湖南深耕中非经贸合作，获批中非经贸深度合作先行区，首创对非易货贸易试点，推动中非跨境人民币中心建设，中非经贸博览会永久落户湖南，对非贸易规模连续保持中西部第一，中非经贸合作得到全面深入推进。

新湘评论：您认为湖南未来还可以在服务国家战略中承担哪些独特的枢纽、通道或平台功能？

王德蓉：牢牢把握自身在构建新发展格局中的战略定位，湖南要全面对接融入国家重大战略。

要发挥“一带一部”区位优势。全方位对接融入长江经济带、粤港澳大湾区、海南自贸港等国家战略，用好广东、上海、海南等对外开放门户“跳板”功能，做好“借道开放”文章。要主动对接国际高标准经贸规则。加强对《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则的研究，建立与国际贸易投资通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，推动“边境开放”向“境内开放”拓展延伸。要深入实施自贸试验区提升战略。聚焦“一产业一园区一走廊”战略定位，围绕装备制造、生物医药、新能源、航运物流、临空临港经济等重点领域开展首创性、差异化、集成式制度创新，更好发挥改革试验田、开放新高地、发展增长极的作用。

探路：因地制宜 发挥优势

“湖南要在细处求精益、宽处谋布局、高处争独到”