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中央经济工作会议提出，推动县域经济高质量发展。今年的中央一号文件提出，发展各具特色的县域经济。如何基于不同的资源禀赋发展县域经济？推动城乡融合发展，各地有什么好做法？本版邀请以先进制造业、现代农业、生态旅游业为特色的三县县长进行对话，谈一谈对因地制宜发展县域经济的见解。

——编  者

对话人：吕忠飞（浙江嘉善县县长）、王振海（河南封丘县县长）、黄国杰（甘肃山丹县县长）

“最重要的是把产业做特做精”

问：县域是个综合体，资源类型很多，您所在县最突出的资源优势是什么？

吕忠飞：嘉善位于上海、浙江杭州、江苏苏州、浙江宁波交汇中心，区位条件很好。制造业企业多，产业根基扎实。

王振海：封丘粮食播种面积稳定在176万亩以上，还拥有金银花、树莓等多张特色名片，农业资源丰富是最突出的优势。

黄国杰：山丹的主要优势是生态旅游资源，比如大家熟悉的山丹军马场。生态农业资源丰富也是优势之一。

问：将优势资源转化为发展动能，会遇到哪些挑战？如何破解？

吕忠飞：嘉善工业规模比较大，但链主企业不够多、产业链竞争力不够强。为此，我们推动形成特色鲜明的产业布局。发挥制造业企业多的产业优势，用以商引商、产业链招商的方式“引得凤凰来”，引进世界500强项目38个，2025年签约投资超亿元项目160个，让产业主体有机融合，形成集群。

王振海：封丘的挑战主要是农业“大而不强”。我们一方面守牢粮食安全底线，确保粮食产量稳定在15亿斤以上。另一方面，构建优势经济作物“育繁推加销”全产业链。以金银花为例，联合科研机构制定15项团体标准，与龙头企业合作建设中药提取生产线，使每斤金银花产生的收入从几十元提升至数百元。

黄国杰：资源丰富不等于吸引力强，山丹生态旅游的长板不够长。我们集中力量主打两张“王牌”：一张是将山丹军马场升级为集生态观光、主题度假等于一体的综合性景区；另一张是建设长城国家文化公园（山丹段），打造文化体验廊道。

问：如何避免“千县一面”同质化竞争？

吕忠飞：最重要的是把产业做特做精，完善“企业—产业—集群”梯度培育体系。2026年，我们将焕新升级传统产业，推动其从“规模导向”向“价值导向”转型。发展壮大新兴产业，以“链式思维”抓好智能物联、高端装备等产业，提高产业链、供应链覆盖率。科学布局未来产业，创新开展“以算引商”，建设算力集群，在上游加快培育壮大光模块、连接器等硬件制造细分领域，在下游重点发展面向人工智能训练推理、工业制造数据分析等场景的高端算力服务业态。

王振海：我认为科技赋能是封丘发挥自身优势的重要抓手。我们推动48项科技成果转化项目，推广智能温控设备与标准化种养技术、绿色防控技术等先进农业技术，建设高产示范区，不断推动农业生产智能化，提升农产品产量与品质。2026年，我们将依托“中原农谷”良种示范基地，建设9万亩以上新品种繁育基地和25万亩优质粮食生产基地，打造粮食产业集群，推动农业向数字化、精细化、高端化迈进。

黄国杰：对山丹来说，主要是围绕头部旅游资源做文章。例如，在山丹军马场开发沉浸式体验项目，让游客从“看客”变为“参与者”。又如，依托“薯草菜羊马”特色农业，打造“土豆驿站”等特色项目，让旅游供给更充分。2026年，我们将在此基础上，努力培育一批省级旅游休闲街区，推动山丹军马场等景区跻身省级乃至国家级全域旅游示范区行列。

“形成‘一业兴、百业旺’的态势”

问：中央一号文件提出，培育壮大县域富民产业。您所在县在培育特色产业、打造特色品牌的过程中，有什么经验做法，破解了哪些难题？

吕忠飞：嘉善打造特色产业矩阵，培育人工智能、高端装备等新兴产业，布局具身智能、智能算力等未来产业，做优精密机械、绿色家具、时尚纺织等传统产业。建设用地紧缺是发展先进制造业的主要瓶颈之一。对此，我们通过土地复垦、工业“低产田”改造等方法，累计盘出建设用地5519亩。

王振海：封丘农业基础虽好，但长期徘徊于农业产业链上游。我们聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，发展速冻食品、功能性食品等精深加工产品，推动小麦由原粮加工向高端面粉、休闲食品延伸。全县18家农业龙头企业形成集群效应，农产品加工转化率持续提高。

黄国杰：我们不搞面面俱到，主打“丝路马都·古韵山丹”品牌，推动“文旅+”融合，将静态资源转化为深度体验。人才不足是一大难题。我们秉持“不求所有、但求所用”的理念，积极引进人才。在特色养殖领域，通过项目合作等方式引进60多名专家，破解16项技术瓶颈。同时，注重培育“田秀才”，在乡村一线建立13个人才工作站，推动11项科研成果在地头转化。

问：如何推动一二三产业深度融合发展，打造地域特色鲜明、业态类型丰富的产业链体系？