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央视网消息（焦点访谈）：今天（11月30日），我们继续“向着新目标前进”系列。从柴米油盐到衣食住行，从孩子的书包到老人的康养，每个人对美好生活的向往都是国家发展的方向。“十五五”规划建议中，关于扩大内需、优化投资有哪些全新部署？这些部署背后又藏着怎样的发展新逻辑？今天，我们就带着这些疑问，一起层层拆解，读懂政策里的民生温度与发展密码。我们先来看关于内需和投资，“十五五”规划建议里的“新提法”“新目标”是什么。

“十五五”规划建议指出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。其中，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”是“十五五”规划建议中关于内需和投资的一个全新提法和目标。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：“投资于物与投资于人，是这次‘十五五’规划当中的一大亮点，实现了发展目的与发展路径的更好结合，实现了投资目标和投资结构之间的有机协同。”

中国国际经济交流中心资深专家委员朱民：“这个政策在未来十年、二十年以至于三十年，给整个中国经济打下非常重要的人力资本基础，也是站到一个新的思考点的重要政策，这是一个很重大的战略决策。”

我们知道，投资是扩大内需的重要途径，但把“人”作为投资对象，也就是“投资于人”，该怎么理解呢？

中央财经大学副校长、经济学院教授陈斌开：“投资于人最简单的理解就是把钱更多地投到人的身上，就像一个家庭一样，对一个家庭而言，买房子其实是投资于物，如果把钱投到孩子的教育上，就是投资于人。同样对于一个国家来说，投资于人，更多的是把钱投到比如生育、教育、医疗、养老等一些跟民生高度相关、跟人高度相关的领域，这就是投资于人。”

原来，就像我们的小家庭一样，国家这个“大家庭”要投资于人，也是把更多的资金、资源放到人的身上、服务于人。这个“人”，更准确地说，是人民。

“十五五”规划建议里说，“惠民生”和“促消费”要紧密结合，“投资于物”和“投资于人”要紧密结合，这听起来似乎有点绕，什么意思呢？举一个简单的例子就明白了。比如，一个地方要发展新能源汽车产业，需要建设生产线、配套充电桩，这都是“投资于物”，同时需要培养大量的研发工程师、技术人员，这就是“投资于人”，这两者要紧密结合。而产业发展起来提供了高薪岗位，提高了居民收入，这就是“惠民生”，收入提高了又反过来支撑了新能源汽车的消费市场，也就是“促消费”，这两者要紧密结合。这两两结合就形成了一个正向循环。

可能有人会说，说来说去就是搞投资，这些事儿以前不也在做吗？那么这次的新提法到底“新”在哪儿呢？

2024年，我国全社会固定资产投资达到52万亿元，放到全球范围来看，这一绝对量无人能及。跟前些年相比，我国大部分地区对铁路、公路、房屋等这些“物”的投资，已经相对充分。而现在，我们需要加大对“人”的投资，通过保障和改善民生，来进一步提高人民生活品质，打造新的经济增长点。

陈斌开：“在很长的时间里面，在政府投资里面，其实更多的大家愿意投的方向是投资于物，因为它会直接带来物质资本积累，会带来投资上升。投资于人，很多时候不直接带来GDP，在这种情况之下，其实对政府投资更加明确地强调以民生为导向的投资方向。”

董煜：“人的需求在哪里，我们投资工作就要跟进到哪里，这是投资理念的一大创新和转变，也是落实以人民为中心的发展理念在投资领域的重要体现。”

专家分析得很明确，同样是投资，现在我们要更加强调“以人为本”，给人民群众自身带来更直接的价值和更多福利。