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一段时间以来，美国政府的关税政策陷入多起国内司法诉讼，并连收美国国际贸易法院、美国联邦巡回上诉法院两张司法“红牌”。美国联邦最高法院日前宣布，将快速审议政府所征多数关税的合法性，定于11月首周听取口头辩论。有美媒指出，这将是联邦最高法院首次对本届政府核心政策的合法性作出判定，其结果或可左右美国关税政策的未来命运。

专家分析，美国国内涉及关税政策的诉讼不断，根源在于该政策的实际效用及制定程序均引发巨大争议。同时，该事件也折射出当下美国政治体制存在的诸多深层次危机。

“美国起诉美国”的场面不断上演

特朗普政府的关税政策对美国本土经济造成冲击，且存在明显程序瑕疵，引发国内对政策合理性的广泛质疑

据悉，美国联邦最高法院将审议的关税包括：总统特朗普援引1977年《国际紧急经济权力法》面向全球征收的10%“基准关税”、对未与美国达成贸易协议的贸易伙伴征收的更高额度关税以及所谓“芬太尼关税”。

今年5月，位于纽约的美国国际贸易法院3人合议庭就小企业主和美国12州所提诉讼裁定，总统无权援引《国际紧急经济权力法》征收上述关税。8月29日，美国联邦巡回上诉法院审理特朗普政府上诉后，以7比4的投票结果维持原裁决。裁决书认为，《国际紧急经济权力法》授权总统在紧急情况下颁布某些经济措施，以应对“异常和特殊威胁”，但征税权力为宪法赋予国会专属，总统不得借由该法在几乎所有商品上开征统一关税。多名法官在此前的听证会上表示，白宫未能证明所谓“贸易逆差”构成上述法律所需“紧急情况”。

当地时间9月3日，特朗普政府正式向美国联邦最高法院提出上诉，要求推翻联邦巡回上诉法院的判决，并要求最高法院迅速审理。

围绕关税政策，“美国起诉美国”的场面在最近几个月不断上演。据美媒报道，特朗普政府一度面临十多起涉及关税政策的诉讼，原告方包括州政府、小企业、法律团体等。

中国社会科学院美国研究所副所长袁征在接受本报记者采访时分析，特朗普政府的关税政策多次被诉诸司法，反映其在国内面临诸多争议——

一方面，该政策不仅对美国本土经济造成冲击，推高通胀水平，加重民众生活负担，还直接影响依赖海外投资及进出口贸易的国内利益集团，同时对美国参与构建的战后国际经济秩序及世贸组织框架下的多边贸易体制造成冲击。多重影响叠加，引发国内对政策合理性的广泛质疑。另一方面，美国宪法规定关税征收权归属国会，而特朗普政府绕开国会、以《国际紧急经济权力法》为依据通过行政令征收关税的操作，存在明显程序瑕疵，因而引发关于行政权力边界与宪法原则的争议，进一步加剧了国内分歧。

自1977年《国际紧急经济权力法》生效以来，特朗普是第一个援引该法律加征关税的美国总统。据美国耶鲁大学预算实验室统计，截至8月初，美国进口产品有效关税税率接近19%，为大萧条以来最高，显著高于美国现当代一般仅2到3个百分点的关税税率。据估算，由高关税抬高的物价水平可能导致美国家庭年均多花销2400美元。美媒CBS的一份最新民调显示，近六成美国民众不认可政府现行的贸易与关税政策，四成美国民众表示政府滥用关税政策导致本土民众购买力下降。

关税政策前景几何？

这场围绕特朗普政府“关税权”的司法对决，“不仅是贸易政策之争，更是对美国总统在宪法中权限边界的一次验证”

按照美国三权分立的制度设计，国会属于立法机构，与作为司法机构的联邦最高法院是制约政府行政权的重要力量。袁征指出，近年来，美国两党在国会斗争日趋激烈、互不妥协，许多法案都要经历冗长辩论。特朗普就任美国总统后，认为国会“缺乏效率”，更多选择以绕过国会、签署行政令的方式推行自己的政策，试图扩大总统行政权。

有分析指出，这场围绕特朗普政府“关税权”的司法对决，“不仅是贸易政策之争，更是对美国总统在宪法中权限边界的一次验证”。

关税案被推至美国联邦最高法院，前景几何？

“从目前最高法院的构成来看，9名大法官中6人为保守派，且其中3人是由特朗普在第一任期内提名，形势对特朗普政府有利。”袁征分析。外界曾因此推测，最高法院可能倾向支持特朗普政府扩大行政权——此前在下级法院阻挠白宫政策的多起案件中，最高法院多以“不附加解释”的方式支持行政当局。