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城市之美，不在高楼林立，而在烟火人情。中央城市工作会议作出“以推进城市更新为重要抓手”“高质量开展城市更新”“转变城市工作重心，更加注重治理投入”等重要部署。习近平总书记指出，“城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护‘一老一小’”。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期。城市“微更新”避免大拆大建、注重绣花式治理的核心理念高度契合新时代城市工作的战略要求和实践方向，已经成为回应民生关切、体现治理温度、提升治理效能的关键抓手。

城市“微更新”映照了城市治理逻辑的深层转向

当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的新阶段，城市治理也面临从物理建设向品质提升、从空间管理向社会治理的根本变革。随着大型和超大型城市的基层治理难度急剧上升，居民对于教育、养老、休闲、环境等方面的日常微需求往往被遮蔽，容易出现问题看得见、解决难的情况。

为应对这些挑战，中央相关部门陆续出台了一系列具体政策文件。“十四五”规划将“改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能”“保护和延续城市文脉，杜绝大拆大建”等作为推进城市更新的重要内容。2021年，住房和城乡建设部出台《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，对过度房地产化、大拆大建、急功近利的倾向予以约束。2023年，住房和城乡建设部《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》提出“明确城市更新底线要求”，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。2025年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》强调，城市更新不搞劳民伤财的“面子工程”“形象工程”，要“结合改造同步完善小区长效管理机制，注重引导居民参与和监督”“建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式”。这些政策导向集中展现了“微更新”已经成为城市治理转型的重要抓手。

与传统城市更新大开大合、整体拆建不同，“微更新”更侧重“小而美”的建设理念，通过小切口瞄准城市发展的痛点难点，以惠民生、补短板、促发展为根本目标。城市“微更新”既有助于避免大拆大建引发的资源浪费和文脉断裂，又能够通过提升公共空间品质、激活邻里互动关系、嵌入公共服务等方式，增强社区韧性，提升生活温度。这种以柔性治理、协同推进、精细运营为特征的城市再造模式，顺应了我国以人民为中心、可持续发展的城市发展理念，是新时代城市工作从增量扩张向提质增效深层转向的重要载体。

以“微空间”为切口，铺展人民城市温暖肌理

从地方城市治理实践来看，北京、上海、重庆、广东、浙江、江苏等地已经涌现了一批城市“微更新”的代表性成果。根据住房和城乡建设部公布的两批69个城市更新典型案例，当前城市“微更新”已逐步升级为系统性的城市治理策略。其中，城市“微空间”成为城市更新的重要切口。这些重要实践从不同角度验证了城市“微更新”之于城市治理效能提升的独特价值，生动践行了“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心理念。

修补生活场景，回应微观诉求。一砖一瓦的微改造，体现了城市治理从功能优先向以人为本的深刻转变。在北京昌盛园社区，社区便民广场、居民议事厅、童心苑、健康小屋等高品质公共空间的改造提升，有效增强了居民的归属感和认同感。上海金牛花苑小区的“三合一”改造模式则以片区化提升、全要素修缮、规模化加梯等整体修缮与细节沟通彰显人文关怀。城市“微更新”聚焦老旧小区、历史街区、公共空间、边角用地等贴近日常的微观单元，深度着眼居民日常生活的便利性与舒适性，以人性化的细节提升缓解群众急难愁盼，于身边点滴中注入城市生活的美好。

激活服务边角，增进民生福祉。通过精细化设计改造，城市中原本功能单一低效、服务滞后的边角空间，转化为承载民生福祉的重要节点。成都“金角银边”工程中，立交桥下的篮球公园、社区楼顶的休闲空间、停车场边的花园拓展使城市转角洋溢生机。上海江苏路完整社区建设改造紧密围绕“15分钟生活圈”，大幅优化教育、养老、体育、医疗等基层配套服务。城市“微更新”注重闲置空间的再利用和公共设施的整合重构，有助于发现传统城市建设忽视的公共服务短板，进而提升公共资源的均衡性与可及性。