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前不久，中办、国办《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》发布。文件中提出，推行由常住地提供基本公共服务，推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。这让同城同权受到广泛关注。基本公共服务涉及公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等方面。我国是人口流动大国，困扰外来人口的基本公共服务问题该如何破解？各地实现同城同权有哪些新探索呢？

罗荣熬来自河南，2021年由于工作变动的原因，罗荣熬举家搬到温州乐清。到新的城市生活，罗荣熬最担心的就是孩子的教育问题。

浙江温州乐清市虹桥镇第五小学学生家长 罗荣熬：“怕有一些公立学校的门槛高，私立学校费用比较高。附近私立学校很少，要上的话也到市里面，小孩的接送各方面都是问题。”

罗荣熬的忧虑，也是很多在外务工人员最关心的问题。这些年，随着我国新型城镇化战略的推进，大批人员到户籍地以外的地方务工，随迁子女的教育问题成了他们很大的困扰。

北京大学政府管理学院教授 马亮：“现在优质教育资源的稀缺性，意味着随迁子女和本地户籍人口的子女会存在冲突，如果允许非户籍人口享受优质教育资源，可能就会出现本地户籍人口和外来流动人口之间的公共资源配置难题。”

罗荣熬对孩子入学可能遇到的问题做了各种准备，让他没想到的是，在乐清，外来务工人员只需要提供户籍证明和实际的居住情况说明，就可以为随迁子女办理入（转）学，罗荣熬的孩子很顺利就在他工作地点附近的公办小学入了学。而在2019年之前，随迁子女想要进入乐清的公办学校学习还有着一定的条件限制，而民办学校学费贵、教学质量也参差不齐。

浙江温州乐清市教育局党委委员、副局长 王小强：“有社保、暂住证等入学门槛要求，主要是依据地方公办教育资源，当公办入读不了的时候，可以通过民办随迁子女学校满足入学条件，但是满足入学愿望的同时，不能享受公办带来的同等待遇。”

乐清是外来人口占比很大的城市，每三名学生中，就有一名随迁子女。这让当地政府意识到解决问题的紧迫性。从2021年起，当地先后出台多份文件，从政策、供给、服务三个方面破解随迁子女教育难题。

浙江温州乐清市教育发展中心综合信息科副科长 黄正森：“第一份出来的文件就是关于随迁子女入学转学的便利化，放宽入学条件、应入尽入、不设门槛，同时在转学上做到零拒绝服务，出台的文件有十来份。”

除了放宽入学门槛，在解决随迁子女进入公办学校难的问题上，当地引导办学条件不足的民办学校退出办学，拿出真金白银扩充优质公立学校教育资源，把学生平稳分流到公办学校。在此基础上，义务教育阶段学校招生的公平性上，乐清教育部门也做到“阳光招生”和“零择校”原则招生。

黄正森：“在招生入学的时候都是同批次摇号，在编班的时候也是不区分户籍、地域的区县，把他们进行混合编班，保证他们入学机会均等的情况下，也能够享受到优质的教育资源。”

解决随迁子女入学教育这项民生领域的关键小事，让外来务工人员更有获得感、归属感。近五年，乐清新改扩建公办幼儿园36所、新建义务教育学校14所。民办学校在校生占比由原来的16.2%下降到4.5%。

王小强：“从前期提供学位保障，应收尽收，应招尽招，提供百分百公办学位基础上，有学上，现在是好上学，再到上好学，有品质入学这个角度转型。”

随迁子女的入学保障需要长期坚持和不断优化。当前，乐清在随迁子女入学通道多样化和申请手续便利化、统筹解决100%就近入学和办学水平校际差异等方面仍有不足。做好教育这项基本公共服务，逐渐实现同城同权，乐清已经有了下一步的解决方案。