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欧盟统计局最新数据显示，欧盟人口总量突破4.5亿，创下历史新高。2024年欧盟人口自然减少126万，死亡人数连续4年高于出生人数，人口增量几乎全部依赖移民填补。

数据增长的背后，是不可忽视的人口结构性矛盾。在老龄化加剧背景下，欧洲劳动适龄人口比例持续萎缩，养老金缺口与公共债务压力空前加剧。外来移民在短期内缓解劳动力紧缺问题，为欧洲经济注入活力。专家认为，移民政策资金压力增大、民众反移民情绪强烈、欧洲内部针对移民问题的分歧加剧等问题，都在向欧洲人口可持续发展提出挑战。

数据增长背后隐含结构性失衡

欧洲多国生育率持续低迷，人口自然更替严重不足，深度老龄化成为普遍现象。

移民流入成为弥补人口自然减少的关键因素。

近日，欧盟公布的最新人口数据显示，欧盟整体人口规模达到历史新高，突破4.5亿大关。至2025年，欧洲人口已实现连续4年持续增长。然而增长背后，深刻的结构性矛盾与隐忧不容忽视。

一方面，欧洲多国生育率持续低迷，人口自然更替严重不足。多个成员国的总和生育率远低于维持人口稳定的2.1水平，人口老龄化速度加快，深度老龄化成为普遍现象。

欧盟统计局数据显示，2004年至2024年期间，欧盟80岁以上人群的比例从3.8%增加到6.1%，65岁及以上人群的比例增长了5.2个百分点，从16.4%增加到21.6%。同期，青壮年人口比例缩减，15岁以下人群的比例从16.2%下降到14.6%，19岁以下青少年从22.4%下降到20.0%。

复旦大学欧洲问题研究中心主任、上海欧洲学会会长丁纯谈到，欧洲是全球老龄化程度最高的地区之一，65岁以上人口占比居世界首位。受低生育率与人均寿命延长等因素影响，欧洲人口结构呈现“倒金字塔”特征，劳动力短缺、养老金缺口扩大等问题日益凸显，导致经济增长与社会创新动能不足，被迫通过引入养老金制度参数调整及养老年金体制结构性改革等来应对局面，同时引入外来青壮年移民也成为主要选项。

中国人民大学欧洲问题研究中心执行主任闫瑾指出，欧洲整体生育率偏低，且多年持续下降，少子化趋势日益严峻。她分析说：“首先，欧洲养育成本高企，住房、教育、医疗等支出沉重，降低了家庭抚养意愿。德国流行一句话：‘要孩子，还是要房子’，折射出养育子女经济压力之大。其次，就业形势严峻，部分欧洲国家青年失业率居高不下，生育意愿受到抑制。再次，社会观念变化显著。随着女性受教育水平提高，经济独立性增强，晚婚、不婚、不育等现象愈发普遍。”

另一方面，人口增长的主要驱动力已转向外来移民。据路透社报道，2024年，欧盟新增人口107万，净移民230万人，弥补了人口自然减少的缺口。当年死亡人数（482万）继续超过出生人数（356万）。移民流入成为弥补人口自然减少的关键因素。欧盟统计局指出：“人口增长很大程度上可归因于新冠疫情后移民流动的增加。”

深度老龄化带来双重压力

欧洲庞大的老年人口推动养老金和医疗支出攀升，公共财政面临巨大压力，福利体系的可持续性遭受严重威胁。

制造业、服务业等关键领域因劳动力不足，经济活力持续下降。

一方面，欧洲庞大的老年人口推动养老金和医疗支出攀升，公共财政面临巨大压力，福利体系的可持续性遭受严重威胁。

例如，意大利、希腊等国面临养老金主要由财政资金提供，其中意大利公共财政约30%用于养老金开支。在公共债务不断上升的背景下，养老开支压力进一步增大。

德国是世界上最早建立现代社会保险制度的国家之一，养老公共开支和债务水平相对较低，但养老机构也面临经费缺乏等问题。德国评级机构Scope将德国养老金开支负担列为影响德国主权信用评级的最大不稳定因素。

经济合作与发展组织秘书长马赛厄斯·科尔曼表示：“从现在开始到2060年，经合组织区域内的劳动适龄人口将减少8%，而每年用于养老金和医疗的公共开支将增加国内生产总值的3%。”

另一方面，欧洲劳动力市场出现短缺现象。

法国《回声报》网站报道称，在经合组织的大多数富裕国家，20岁至64岁的劳动适龄人口已经停止增长。经合组织就业与社会事务司司长斯特凡诺·斯卡尔佩塔预测：“随着婴儿潮一代退出劳动力市场，经合组织国家的劳动适龄人口已经开始下降，预计这一趋势将持续到2060年。”

制造业、服务业等关键领域因劳动力不足，成为欧洲经济活力下降原因之一。欧盟统计局数据显示，受法国和德国这两大欧洲主要经济体经济收缩拖累，2024年第四季度欧元区经济增长停滞。欧洲央行预计，2025年欧元区经济增长仅为1.1%，2026年增长1.4%。在欧盟统计局的初步预测中，欧元区制造业仍处于收缩状态。

缺乏年轻人也导致欧洲创新动能不足。欧洲央行前行长德拉吉在欧洲竞争力报告中指出，全球50家顶尖科技公司中，仅有4家来自欧洲。