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城市体检。

徐 骏作（新华社发）

重庆市江北区聚焦城市存量空间提质增效，大力实施城市体检和城市更新行动。图为游客在江北区北仓文创街区游览。

新华社记者 王全超摄

城市和人一样，在生长过程中会出现大大小小的“城市病”，同样需要定期开展体检，以便“防未病、治已病”。城市体检就是找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。

“无体检，不更新。”城市体检已成为实施城市更新行动的前置要素。住房城乡建设部副部长秦海翔近日表示，目前，全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作，下一步将拓展城市体检的广度和深度，更好地应用城市体检的成果，建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。

“专科医生”出具体检报告

城市体检“检”什么？《住房城乡建设部关于全面开展城市体检工作的指导意见》（以下简称《意见》）指出，“城市体检对象包括住房、小区（社区）、街区、城区（城市）”。围绕这4个维度，《意见》明确了城市体检的61项基础指标。如，小区（社区）维度，从设施完善、环境宜居、管理健全等方面设置养老、托育、停车、充电等指标；街区维度，从功能完善、整洁有序、特色活力等方面设置中学、体育场地、老旧街区等指标……

谁来实施体检？《意见》指出，“开展城市体检工作要坚持城市政府主导，建立城市住房城乡建设部门牵头，各相关部门、区、街道和社区共同参与，第三方专业团队负责的工作机制”。

各地普遍聘请城市规划、管理、建设方面的专业工作者，担任城市体检的“专科医生”，进行专业“把脉问诊”。

中国城市规划设计研究院上海分院高级工程师季辰晔近几年参加了浙江省宁波市的城市体检。“我们团队通过多种方式采集信息，有些信息可以直接从相关部门获取，有些则需要现场调查。”季辰晔向记者介绍，比如，体检团队现场调查发现了一些路段存在乱停车现象，他们将这些路段标记在地图上，并在体检报告中给出了“加强管理”“附近商场停车场错时对外开放”的整改建议。

四川省建筑设计研究院有限公司规划工程师赵容参加了成都市的城市体检。“各县市区适时发布城市体检业务采购意向，请不同单位的专业团队竞标，确保城市体检的专业性、权威性。”赵容说，她所在的体检团队共32人，有负责现场踏勘与数据采集的工程师，有开展数据分析与问题诊断的技术员，还有进行软件开发的程序员。团队出具的体检报告会请相关方面的专家把关，并向有关部门求证、印证。

在医院体检时，医生可以根据个体差异制定不同体检方案，城市体检也是如此。《意见》指出，地方各级住房城乡建设部门要结合本地实际，在城市体检基础指标体系基础上增加特色指标。福建省厦门市增设“近岸海域水质达标率”等特色指标，四川省遂宁市增设“存在二次供水需求的住宅数量”等特色指标，辽宁省沈阳市增设“需要进行‘飞线’治理的小区数量”等特色指标。

中国城市规划学会副理事长张文忠表示，对住房、小区（社区）、街区、城区（城市）进行全面体检，可以揭示潜在的城市病症，深刻把握各类群体对城市发展的需求和期许，找准城市更新的重点和着力点，提升制定城市更新专项规划、片区策划及项目实施方案的精准性和科学性。

有了体检报告，接下来就是“对症开方”。《意见》要求，各城市要将城市体检报告提出的问题清单分解落实到各区政府、各有关部门，明确整治措施和完成时限。其中，需要限时解决的问题主要是涉及安全、健康以及群众反映强烈的突出问题。对于需要尽力解决的问题，要坚持尽力而为、量力而行，尽力补齐短板弱项。

“市民医生”积极建言献策

市民是城市建设、城市发展的主体，对城市的“脉搏跳动”最为熟悉。各地畅通居民建言献策渠道，请一线社区工作者和热心群众当“市民医生”，参与城市体检。

“以前下班回家，最头疼的就是找停车位，小区里转悠好几圈都停不下车。”家住山东省东营市文汇街道中王屋社区弘海小区的岳宗霞，向记者讲述了小区改造前的情形。