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特朗普对全球开征“对等关税”，甚至连无人的企鹅岛都未能幸免。其关税计算公式之离谱，单边做法之霸凌，已经无需赘述。这套“七伤拳”背后，白宫的战略意图何在？如何应对？我们与香港中文大学（深圳）前海国际研究院院长郑永年教授进行了对谈。一起来看。

4月2日，美国总统特朗普在白宫展示签署后的关于所谓“对等关税”的行政令。图源：新华社

1、侠客岛：白宫对全球普遍加关税，无异于向全球打经济战。有评论说这是给全球贸易投下了“核弹”，震动全球市场。特朗普似乎觉得全世界都会对他服软、跟他谈判？

郑永年：不只是经济战，对很多国家来说，这比战争的影响还要大。为什么出这一招？首先是美国国内问题。

美国政府已经逼近破产状态。白宫现在的看法是，要拯救美国，就要搞“让美国再次伟大”那一套，不然美国就会破产。特朗普此举近乎孤注一掷，赌一把。反正美国债务越来越多，偿债压力非常大，到了临界点，必须搏一搏。

他针对的国家，至少有两类让他觉得完全可以敲竹杠：第一是盟友，安全上依赖美国；二是高度依赖美国市场的国家。

当然还有地缘政治考量，最终冲着中国来。所以此次关税最高档的都是亚洲国家，低一点的是盟友、拉美。地缘政治的因素很明显。

2、侠客岛：中国第一时间强硬反制。欧洲也表态要反击。怎么看欧洲的应对？

郑永年：关税背后是国家实力的较量。没有力量和美国较量的，就会妥协；想继续从美国得到一些好处的，也会选择妥协；安全上不得不依靠美国的，可能不得不选择合作；有力量与美国较量的，就会选择以牙还牙。

欧洲如果有强烈的意愿，是有能力反击的。特朗普只看货物贸易，却不看美国服务贸易、知识产权、美元霸权方面的收益。在这些领域，欧洲是美国非常重要的市场。但欧洲内部有分化，德国、法国跟意大利、英国的态度就不完全一致，所以美国还会敲诈勒索下去，比如要挟“谁反抗就向谁征更高的税”。

欧盟委员会总部大厦一角。图源：新华社

3、侠客岛：特朗普直接向全球“开战”的真实意图是什么？是想搞钱给财政补亏空，还是像一些分析所言，通过衰退制造贬值、缓解偿债压力？又或者是谈判筹码，比如他已经表态让欧洲买3500亿美元的能源？

郑永年：特朗普尽管看上去出拳很鲁莽，但还是有他的逻辑。目前看，这是给美国来了一套“休克疗法”，能不能醒过来不知道，但首先要休克。

关税的第一层意思最直接，向外国人收钱。“对等关税”就是弄钱，特朗普最崇拜19世纪末20世纪初的美国，当时美国财政的主要收入是关税，不是现在的个税。特朗普说加征关税能给美国政府带来1万亿美元收入，美国智库普遍估计是6000-7000亿美元，数字很可观。

第二层目标是让制造业回到美国。白宫高官说，要让美国人可以在工厂打螺丝、造iPhone。照他们的逻辑，高关税下，企业觉得从中国或者其他国家出口美国不赚钱，就会选择回美国建厂，从而提供就业和税收。

第三层目标，就是地缘政治上针对中国。中国对此看得很清楚。

这几层目标能不能实现？第一层可以，因为还有很多国家想跟美国做生意。但特朗普只看到可能的收获，没有看到可能的失去。这样做说不定搞垮了美元霸权，萎缩了美国的服务业，这里的损失可能会超过关税的所得。而第二层、第三层目标就很难了。

美国总统特朗普。图源：新华社

4、侠客岛：制造业空心化是几十年的结果，短时间内再回去几乎是不可能的。台积电在美国设厂，几年了建不成，建了也很难找到合适的工人。美国的劳动力成本、劳动力素质和技能等，都决定了它不可能是低成本的，产品不会有竞争优势。

郑永年：是的。关于“去工业化”，我们一定要吸取英国、美国的教训。

撒切尔革命之前，英国是制造业大国；当时英国战略判断错误，觉得金融最赚钱，就转向了，放弃了制造业。伦敦有了金融城，但英国失去了制造业。美国好一点，里根革命后，美国高端制造业还有，但是失去了中低端制造业，因为资本自由流动，去其他国家建厂了。就业、税收流失，中产萎缩，社会矛盾激化，根子都在这里。