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编者按 今年以来，中国经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势。但面对当前复杂多变的国内外经济形势，必须要保持战略定力，坚持“做好自己的事”，系统推进“稳预期、扩内需、谋转型、促发展”。要锚定高质量发展与稳增长，把宏观调控的前瞻性、针对性、有效性和进一步全面深化改革有机结合，推动中国经济破浪前行。《经济参考报》今日起聚焦念好“稳、进、扩、改”四字诀，推出“2025：观势谋局‘谱新篇’”系列报道，敬请读者关注。

海报制作：潘悦

视频制作：王奇

春潮涌动启新程。多项最新数据显示，今年以来，中国经济延续回升向好态势，有望实现良好开局。

“稳定预期”“稳住楼市股市”“积极稳外贸稳外资”“稳定粮食播种面积”“更大力度稳定和扩大就业”……

在“十四五”规划收官之年，政府工作报告强调“稳中求进、以进促稳”。锚定一个“稳”字，宏观政策分进合击更有力度，经济大省勇挑大梁更有担当，民生保障筑牢底线更有温度，中国经济将进一步乘势而上，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

稳预期：政策合力蓄发展势能

“综合施策扩大消费”“扎实推动科技创新和产业创新融合发展”“稳步扩大制度型开放”……3月下旬，中国发展高层论坛2025年年会如期召开，向世界传递出强有力的政策信号。

回顾去年，我国经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，“稳”的态势巩固并延续。

再看今年，政府工作报告提出5%左右的经济增长预期目标。业内人士认为，要想实现这一目标，进一步“稳”住回升向好态势，各项政策必须更加给力、持续发力。

“‘稳’字在政府工作报告中被强调为‘稳中求进，以进促稳’，单纯保稳难以实现，必须在‘进’字上取得突破。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，“进”意味着要通过实施一系列更加积极有为的宏观政策，加大逆周期的调节力度。

——稳住需求端，重在扩内需。

安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元；研究创设新的结构性货币政策工具，加大消费重点领域低成本资金支持；《提振消费专项行动方案》印发，多个部门正抓紧出台配套政策……多个宏观政策将协同发力，着力扩内需，尤其是促消费。“要真正地全方位扩内需，巩固需求自我增长的基础，以此释放供给端潜能，助推‘稳’的基础更加牢固。”张立群说。

——稳住生产端，锚定“基本盘”和“压舱石”。

粮食安全是国家头等大事。2024年，全国粮食总产量达14130亿斤，在连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，首次迈上1.4万亿斤新台阶。从加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，到因地制宜发展农业新质生产力，今年中央一号文件继续把确保国家粮食安全摆在首要位置，持续增强重要农产品供给保障能力，把饭碗端得更稳更牢。

工业和信息化领域对经济增长的贡献超四成，有效发挥“压舱石”作用。今年前两个月，全国规模以上工业增加值同比增长5.9%，体现了我国工业的强大韧性。“实施新一轮重点行业稳增长工作方案”“研究制定建立保持制造业合理比重投入机制工作方案”等多项举措蓄势待发。

——稳市场预期，尤其是稳住楼市股市，也是“稳”字应有之义。

“宏观调控重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，这是第一次。”政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛说。

稳住股市，证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款等结构性货币政策工具正探索常态化制度安排，以推动中长期资金源源不断进入市场；稳住楼市，“因城施策调减限制性措施”“盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房”“拓宽保障性住房再贷款使用范围”等一系列举措将持续发力，做优增量、盘活存量。

挑大梁：大省担当探发展路径

以占全国近两成的面积，贡献了全国超六成的GDP——经济大省，是名副其实稳住全国经济基本盘的“压舱石”“顶梁柱”。