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商海春作（新华社发）

山东省菏泽市曹县公安局大集派出所民警深入大集镇汉服加工企业，开展打击谣言普法宣传活动。董西德摄（人民视觉）

江苏省淮海技师学院通过“学校+企业+MCN机构”的全新模式，与企业共建直播基地。图为学院学生正在进行直播销售。陆启辉摄（人民视觉）

安徽省马鞍山市含山县公安局花山派出所民警为留守儿童讲解防范网络谣言知识。冯善军摄（人民视觉）

随着短视频平台和网红经济的快速发展，MCN机构（网络信息内容多渠道分发服务机构）的市场规模迅速扩大。与此同时，部分MCN机构因过度追求流量，屡屡挑战公序良俗甚至法律底线，行业乱象亟待整治。

近日，国家互联网信息办公室发布《网络信息内容多渠道分发服务机构相关业务活动管理规定（草案稿）》（以下简称《草案稿》）并公开征求意见。《草案稿》明确了MCN机构的法律地位和责任义务，明确禁止其直接或组织、教唆、委托、协助签约的网络账号实施发布网络谣言、煽动网民情绪等行为，给MCN机构戴上了监管“紧箍咒”。

行业乱象亟待整治

MCN机构是指在网络信息内容服务平台入驻，为网络信息内容创作者提供策划、制作、营销等相关服务的机构。

简单来说，MCN机构就像是网络信息内容创作者的“经纪人”，他们负责管理、运营创作者的网络账号，帮助账号提高曝光度、扩大受众群体，以及提供专业的内容制作，并协助账号与广告主、品牌方合作对接。

从MCN机构的盈利方式看，广告发布、直播打赏、知识付费等都很常见，还有一些MCN机构通过自创品牌、推出技术服务等新模式盈利，但不论哪种形式，最终都离不开流量：账号是否成功，看流量；有没有广告合作，看流量……伴随行业的激烈竞争，在“唯流量论”驱使下，部分MCN机构的“骗人套路”层出不穷。

“越苦越惨，流量越大”，这是有的MCN机构策划视频情节时遵循的原则。近几年，“假冒骑手摆拍卖惨”等涉外卖员群体的谣言事件频繁出现，有的谣言贴上“失业被迫送外卖”等标签抓眼球，有的摆拍捏造“骑手深夜带患儿跑单”等桥段博同情。相关调查显示，从道具采购到剧本设计，再到视频拍摄、炒作传播，一条营造“骑手苦情人设”的灰色产业链已经形成。

专家指出，这些“卖惨”方式能够有效调动用户的共情情绪，且这类“剧本”的编写成本也很低。倘若平台没有对这些以流量为导向的算法推荐机制进行约束和调整，很有可能就会诱发这类“卖惨”的网络信息快速传播。

部分MCN机构还从事侵害用户个人信息等违法行为。不久前，江西省赣州市信丰公安依法查处了8家涉嫌非法获取公民个人信息的MCN机构，这些机构利用非法软件购买实名账号并批量登录，在某网络平台上转发搬运其他平台文章，获取网络流量从而牟利。

中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任刘晓春评论称，MCN机构的这些行为不仅扰乱了网络秩序，也对社会风气和公众利益造成不良影响，严重破坏网络内容生态，必须严厉整治并通过规范化的管理，促进其健康有序发展。

监管覆盖全链条

加大对网络不法行为的打击，已成社会各方共识。为遏制MCN行业的种种乱象，有关方面一直在行动。例如，中央网信办部署2025年“清朗”系列专项行动，重点整治短视频领域恶意营销，打击虚假摆拍、虚假人设、虚假营销、炒作争议性话题等。

此次，国家网信办出台专门的规范性规定，将为MCN机构的规范化发展提供有力指引，也令监管部门开展工作更加有章可循、有据可查。

笔者梳理发现，《草案稿》明确了MCN机构的法律地位和责任义务，为MCN机构的行为边界和责任承担建立了全面、清晰的规范体系，要求其在提供策划、制作、营销、经纪等相关服务时，必须遵守法律法规，尊重社会公德。

在准入门槛方面，《草案稿》提出，从事表演、节目等活动的MCN机构应当依法依规取得相关从业资格或服务资质。