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当前，消费品以旧换新政策加力扩围，真金白银直达消费者，手机、平板和智能手表手环成了新的年货三件套；借助大规模设备更新政策，设备工器具购置投资得到有力拉动，带动技术创新、产品上新。“两新”政策同步推进，有效需求牵引供给，高水平供给又创造新需求，内需潜力不断激发，高质量发展活力持续释放。

去年底召开的中央经济工作会议明确提出“必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环”，并把“大力提振消费、提高投资效益”放在一系列重点工作任务的首位，强调要全方位扩大国内需求。统筹谋划扩大内需和优化供给的要求，清晰体现了新时代以来经济治理的思路，对推动中国经济高质量发展、推进中国式现代化意义重大、影响深远。

抓好经济治理的关键问题

供给和需求，是市场经济内在关系的两个基本方面。经济活动是一个动态周而复始的循环过程，也是一个供给与需求从平衡到不平衡再到新的平衡的动态演变过程。供给与需求“齿轮咬合”得紧密，资源才能够得到合理分配，生产要素才能够流向最需要的环节，进一步提高资源利用效率，生产、分配、流通、消费各个环节才能够顺畅衔接、运转丝滑。由此，统筹好总供给与总需求的关系，也就成为现代经济治理中的关键问题。

促进宏观经济健康发展，供给侧和需求侧的招数都要用。纵观世界经济发展史，经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，要依据一国宏观经济形势作出抉择。纵览党的十八大以来的非凡历程，我国一系列政策举措，也都是针对供需失衡的具体情况提出的，是为了矫正供需间不匹配乃至错配的问题，更好地通过供需两侧协同发力畅通经济循环。

2015年初，一篇《去日本买只马桶盖》的网文戳到了发展的痛点。一边是国外的马桶盖等产品被中国游客热捧，一边是大量国产电器找不到销路、过剩产能难以消解。普通日用品消费需求外溢，显示出中国经济面临的挑战，是生产能力匹配不上消费需求，是结构性的矛盾，需要通过深化改革来解决。“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。这是科学认识形势后确定的经济治理药方，展现了习近平经济思想的战略视野。

我们推进的供给侧结构性改革，是要矫正要素配置扭曲、扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，其根本目的是使我国供给能力更好满足广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而保持经济持续平稳发展，更加符合社会主义经济发展的本质要求。这样的改革也是为了扩大内需，而且是积极地扩大内需。

供需关系是不断变化的。抓好统筹供需这个现代经济治理中的关键环节，也始终伴随着统筹好有效市场和有为政府关系的探索。过去一段时间，正是由于市场机制的作用发挥得不够，政府干预过多，导致产能不能及时出清，引发各种结构性矛盾。破解矛盾，下好经济发展“一盘棋”，始终需要政府有所为有所不为，创造更加公平、更有活力的市场环境，始终需要更好发挥市场机制作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

政府搞好环境“守正”，市场才能创新“出奇”。从这个角度看，“五个必须统筹”，既各有侧重，又相辅相成，统一于推动高质量发展、推进中国式现代化实践。全面地、联系地、系统地把握，更能深入领会习近平经济思想的立场观点方法。

应对需求不足的突出症结

在高质量发展的关键阶段，统筹好总供给和总需求这对关系，面临新的问题。

翻看2024年中国经济成绩单，我们欣喜于持续回升向好的表现，也深切地知道，“稳”“进”之时有难处、亮点之中存隐忧。

从主要指标看，高于国内生产总值（GDP）增速的指标多集中于供给端，全国规上工业增加值同比增长5.8%，高于GDP5.0%的增速；在需求端，全国固定资产投资增速与社会消费品零售总额增速均显著低于GDP增速，分别为3.2%与3.5%。尚未充分激发的总需求，制约了我国经济增长潜力的充分发挥。

从需求结构看，最终消费支出对经济增长44.5%的贡献率较2023年的82.5%下降幅度较大；对GDP增长的拉动作用，也从2023年的4.3个百分点下降到2.2个百分点。在消费占GDP比重偏低情况下，消费的经济拉动力必然不够强劲，对经济发展的基础性作用自然难以充分发挥，由此导致增长速度放缓、企业经营困难、居民收入下降等问题，成为当前“国内需求不足”的重要原因。