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浙江省台州市仙居县白塔镇仙居医械小镇建设加速推进，目前小镇标准化厂房竣工，医械企业陆续进驻使用。

陈月明摄（人民视觉）

在位于湖北省襄阳市襄州区双沟镇的襄州二中，“通学定制公交”驶入校园，分批次接送1000多名放月假的学生上下学，化解乡镇家长接送难题。

杨东摄（人民视觉）

在中国960多万平方公里的广袤大地上，大大小小的乡镇星罗棋布，各具特色。

不久前印发的《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》（以下简称《规划》）明确提出，“把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。”今年中央一号文件也多次提及乡镇，例如提出“推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸”。

今天的乡镇啥模样？未来将扮演哪些角色？本报记者进行了采访。

“上联城市、下接农村”，充分展现发展潜力

根据民政部发布的2024年4季度统计数据，2024年我国乡级行政区划单位中有21463个镇，7023个乡。同时，国家统计局数据显示，2024年末，乡村常住人口46478万人。中国乡镇发展得怎么样，直接影响着数亿人的生活。

近年来，不少机构推出一份份调研报告，反映乡镇的积极变化。

《中国乡镇综合竞争力报告2024》显示，2024年百强镇高质量发展呈现以下特征：人口吸附能力强劲，约七成人口净流入；主导产业优势明显，“专而精”“特而强”“新而优”；体制改革跑出加速度，制度优势进一步释放；综合竞争力持续提升，主要指标增速远超全国；区域分布差距极大，强省强区孕育特色强镇。

在这份报告中，江苏昆山市玉山镇、广东佛山市南海区狮山镇、江苏张家港市杨舍镇、广东东莞市长安镇、江苏苏州市吴江区盛泽镇等名列百强镇前茅。

赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司镇域经济研究中心去年发布的报告则显示，我国镇域经济高质量发展再上新台阶。全国500强镇中，2022年GDP在500亿元以上的建制镇有17个，规上工业总产值在1000亿元以上的建制镇有15个，规上工业企业数量在300家以上的建制镇有41个。

报告分析，伴随着镇域经济步入“千亿镇”引领高质量发展新阶段以及佛山、东莞、苏州等城市强力发展壮大镇域经济，区域间经济竞争由以城区为核心的城市竞争加速演变为“市域为核心、县域为支撑、镇域为底座”的全域竞争，镇域成为我国区域间经济竞争的新战场。

“乡镇是乡村的重要组成部分，处于‘上联城市、下接农村’的关键节点，是城乡融合发展的重要桥梁和纽带，也是推进乡村全面振兴的有效抓手。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对本报记者表示，从全国来看，各地乡镇发展差异较大，一些经济强镇充分展现了乡镇经济的潜力，发挥了很好的带动作用，不仅是乡村经济中心，而且已经成为地区经济重镇；另一些乡镇产业基础相对薄弱，但在综合服务方面拥有较大空间和潜力，在乡村全面振兴当中仍应发挥重要作用。

聚焦上学、看病、养老、抚幼，提升公共服务

实际上，乡镇不仅在区域经济版图上加速崛起，在乡村治理和服务方面的重要性也越发凸显。

当前，我国城镇化仍在快速发展，乡村人口持续减少，村庄格局加速演变，这也是经济社会发展的客观规律。数据显示，从1985年至今的40年里，中国自然村数量减少约150万个，行政村数量减少近50万个。

“乡村建设不能平均用力。”中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东近日表示，乡村建设要尽力而为、量力而行，统筹考虑地方财力、农民需要和接受程度，重点突出一个“实”字，看看老百姓在用水用电、交通出行、住房安全等方面还有哪些困难，集中力量办成一批农民群众急需急盼的实事。

《规划》提出把乡镇建成“乡村治理中心”“农村服务中心”，指明了方向。“从全国来看，乡镇在‘治理’和‘服务’方面还有较大提升空间，要进一步发挥乡镇直接面向农村和农民的特点，因地制宜强化相关功能。”李国祥说。

一方面，保障和改善农村民生。现在绝大多数农村基础设施“硬件”有了明显改善，差距更突出表现在公共服务“软件”上。针对农民群众上学、看病、养老、抚幼等方面的突出问题，中央一号文件也积极回应民生关切。