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眼下是春耕生产关键时期，各地农民抢抓农时，积极开展小麦施肥、病虫害防治等田管作业。图为山东省东营市东营区史口镇红玥家庭农场，农民驾驶农机为小麦施肥。刘智峰摄（人民视觉）

在呼和浩特市的内蒙古宇生乐谷丰现代农业产业园久和数智植物工厂，工人正进行果蔬生产管理。丁根厚摄（人民视觉）

在中国首个国土空间开发规划《全国主体功能区规划》中，有这样三个关键词，用来概括中国国土空间的“三大战略格局”：以“两横三纵”为主体——这是城市化战略格局；以“两屏三带”为主体——这是生态安全战略格局；以“七区二十三带”为主体——这是农业战略格局。

今年初发布的《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》（以下简称《规划》），再度提及“七区二十三带”，要求“加强以‘七区二十三带’为主体的农产品主产区建设，建设国家粮食安全产业带”。

“七区二十三带”是啥？它与中国的粮食安全如何关联？

依据不同地区的自然条件、资源禀赋等，对农业生产进行合理区域划分

要问全国哪里的大米最好吃？估计不少人会给出同样的答案：东北。

东北平原地区地处温带，土壤肥沃，耕地平整连片，适于大规模机械化作业，适宜建设以优质粳稻为主的水稻产业带。“东北平原地区”这一“区”、“水稻产业带”这一“带”，就在“七区二十三带”之列。

早在“十二五”时期，中国发布的《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》就提出，加快构建“七区二十三带”农业战略格局。根据划分，除了东北平原主产区，“七区”还包括黄淮海平原主产区、长江流域主产区、汾渭平原主产区、河套灌区主产区、华南主产区和甘肃新疆主产区。

再看相关主产区对应的产业带。东北平原主产区应重点建设玉米、水稻、大豆、畜产产业带；黄淮海平原主产区应重点建设小麦、玉米、棉花、大豆、畜产产业带；长江流域主产区重点建设水稻、小麦、棉花、油菜、畜产、水产产业带；汾渭平原主产区重点建设小麦、玉米产业带；河套灌区主产区重点建设小麦产业带；华南主产区重点建设水稻、甘蔗、水产产业带；甘肃新疆主产区重点建设棉花、小麦产业带。

中国农业科学院教授蒋和平告诉本报记者，划分“七区二十三带”，就是为了适应国家实施主体功能区的战略要求，对国土空间进行科学合理的划分和规划，明确不同区域的功能定位和发展方向。农业作为国民经济的基础产业，也需要根据各地的资源禀赋和优势进行优化布局，以实现农业的可持续发展和资源的高效利用。“‘七区二十三带’依据不同地区的自然条件、资源禀赋等，对农业生产进行合理区域划分，确定了各区域的优势农产品和主导产业，充分发挥各地的比较优势，让农业生产能够因地制宜，避免产业布局的盲目性、趋同性。”蒋和平说。

比如，长江流域主产区大部分地处亚热带季风区，湖泊众多，气候温暖湿润，四季分明，年积温较高，因此，适宜建设以双季稻为主的优质水稻产业带，以优质弱筋和中筋小麦为主的优质专用小麦产业带，以淡水鱼类、河蟹为主的水产品产业带等。

再如，甘肃新疆主产区属于中国西北干旱地区，光照时间长，热量充足，以绿洲灌溉农业和草食畜牧业为主，适宜建设以优质强筋、中筋小麦为主的优质专用小麦产业带，优质棉花产业带。

根据各区域发展规划和功能地位，打造优势特色农产品农业集群

此次《规划》强调加强“七区二十三带”相关建设，有何意义？

“《规划》提出加强以‘七区二十三带’为主体的农产品主产区建设，透露出国家对粮食生产和稳定供给高度重视的鲜明信号。”西北农林科技大学经济管理学院教授霍学喜告诉记者，当前，中国已形成黑龙江、吉林、辽宁等13个粮食主产区，对全国粮食生产供给贡献突出。“但除了小麦、玉米和水稻三大主粮，老百姓还需要肉蛋奶等食品。伴随畜牧业快速发展，家禽、家畜也需要豆粕、青贮玉米等饲料原料。从这个角度来看，明确土地规模连片、种植条件好的‘七区’和其对应的‘二十三带’，就是为了强化三大主粮和大豆、油菜、蛋白质等资源的稳定供给。”霍学喜说。