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“不久后，一座投资接近10亿欧元的工厂将在这里拔地而起。”

日前，法国赛诺菲集团宣布，在北京亦庄投资10亿欧元设立全新的生产基地，创下公司在华最大单笔投资纪录。

该集团全球首席执行官表示，“对我们来说，这是一项巨大的投资，是绝对明智的选择。”

作为一家总部位于法国的跨国制药企业，赛诺菲集团坚定看好中国市场长期发展，持续加码在华投资力度，一个重要原因是，中国在生物医药领域正加力开放。

就在2月19日，国务院办公厅发布关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》的通知。其中提出，推动生物医药领域有序开放。

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稳外资，如何稳？

2023年，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，被称为“外资24条”。在此基础上形成的《2025年稳外资行动方案》，被称为“稳外资20条”。

出台“稳外资20条”，意在做好2025年稳外资工作，加大引资稳资力度。

“稳外资20条”一大亮点就是开放。从扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，到落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，从推动生物医药领域有序开放，到鼓励外资在华开展股权投资，一系列制度安排，传递的信息再明确不过：中国有序扩大自主开放。

有序扩大自主开放，中国一直在行动。以电信业务对外开放为例，近年来，开放范围稳步扩大，开放试点地域不断扩展，开放成果逐渐显现。

据统计，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，为电信用户带来了更多选择和差异化服务。

有一个细节，中国加入WTO时，曾承诺开放10项增值电信业务中的4项。而如今，中国主动拓宽开放至8项，并取消了其中4项的外资股比限制。在电信业务领域的开放，力度之大可见一斑。

按照部署，今年，中国将支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，还将适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。

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“投资中国”，如何投？

近年来，中央明确强调，打造“投资中国”品牌。比如，2023年12月举行的中央经济工作会议指出，“打造‘投资中国’品牌”。2024年12月举行的中央经济工作会议提出，“持续打造‘投资中国’品牌”。

如何擦亮“投资中国”这个金字招牌？

按照“稳外资20条”部署，具体安排是，制定打造“投资中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投资中国”系列活动。

如何让外资敢投、愿投、持续投？不久前，《新闻联播》报道一个案例，给出了答案。

位于上海市中心的百盛购物中心抓紧推进“焕”新改造。这家最早落户上海的外资百货商店，在合约到期后，再次与业主签下15年合约。

在传统百货行业遭遇电商业“分流”的背景中，百盛百货积极续约，一个重要原因是看好中国消费市场，通过年轻化、个性化升级，实现消费空间跃迁。此外，中方“在租金方面给出了一定优惠”，也为百盛百货续约15年提供助力。

外资敢投、愿投、持续投，还在于中国扩大鼓励外商投资产业范围。

相关部门表示，修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。

值得一提的是，从去年11月1日开始，在制造业领域的准入环节，外资和内资将完全享受同等待遇。这一制度安排，对有志于在中国制造业领域大干一场的外资来说，显然具有极大吸引力。

2024年，中国已经实现制造业领域外资准入限制全面“清零”，这是中国推进高水平对外开放取得的重要标志性成果。

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优化服务，如何优？

据统计，在华的外资企业贡献了近7%的就业、七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口。可以说，外资是中国改革开放的见证者、贡献者。

同时，中国拥有庞大的市场。外资企业分享了中国经济发展的红利，也是实实在在的受益者。

投资中国，深耕中国，扎根中国，这是很多外资企业的共识。中国良好的投资环境、强大的供应链基础、丰富的人才资源、稳定的社会环境、不断推出的各类优惠政策为企业在华发展提供了有力支撑。