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云南省曲靖市沾益区政务服务大厅“办不成事”受理窗口。
　　蒋所昌摄

版式设计：蔡华伟

编者按：党的二十大报告提出，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。

针对群众在办事过程中遇到的“不好办”“办得慢”“办不成”等问题，云南省曲靖市沾益区开设“办不成事”受理窗口，集中受理和解决政务服务事项中的“疑难杂症”。同时，成立联合党委，带动各部门党组织建立多方联动、双向服务工作机制，推动“无政策障碍”问题加快办，促进“有政策瓶颈”个案协调办。

不久前，位于云南省曲靖市沾益区西平街道东风北路的“郝医生内科诊所”正式开业。开业一周后，诊所负责人郝金华专程来到沾益区政务服务大厅，将一面印着“小小窗口  殷殷为民”的锦旗亲手交到沾益区政务服务管理局副局长、“办不成事”服务站站长赵海波手中。

“千言万语，只有感谢！”紧握赵海波的手，郝金华久久不愿松开。

“别客气，这是我们的职责。”接过锦旗，赵海波将它挂在了服务站最醒目的地方。

故事的开始，源自今年4月份沾益区政务服务管理局新开设的一个服务窗口——“办不成事”受理窗口。

群众有难事，就找“办不成事”窗口

一直在外地经营一家民营医院的郝金华，去年把医院转交朋友打理，自己打算回老家沾益区开一家内科诊所。

6月25日一早，带齐所需材料，郝金华来到沾益区政务服务大厅办理诊所执业备案。医护人员身份证、医师资格证、医师执业证、设置平面图……还差个体工商户营业执照。郝金华随即到市场监督管理部门办理营业执照，没想到在名称核准环节却出了岔子。

按照《医疗机构管理条例实施细则》相关规定，个人设置的医疗机构名称应当含有个人的姓名。郝金华申办的营业执照名称为“沾益西平郝金华内科诊所”，但“金华火腿”是国家驰名商标，登记系统显示“金华”字样为“禁止使用、一级”，无法按此字号办理营业执照。

不用“郝金华”三个字，违反实施细则的规定。但核名不过，就不能继续申请诊所执业备案，诊所也无法开业。

办证遇到困难，郝金华一下子慌了神。

这样的问题，给郝金华办理业务的沾益区政务服务管理局社会事务科科长贺金才也是头一回遇到。看到郝金华焦急的样子，他安慰道：“先别急，业务窗口暂时办不了，可以去‘办不成事’窗口反映。走，我陪你一起去。”

啥是“办不成事”受理窗口？今年3月1日，国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（以下简称《指导意见》），对进一步优化政务服务作出系统设计和工作部署。其中，在推进政务服务规范化中要求：设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。

《指导意见》出台后，今年4月，沾益区政务服务管理局在政务服务大厅设立“办不成事”受理窗口，又依托服务窗口设置“办不成事”服务站，集中受理和解决政务服务事项中的“疑难杂症”。由赵海波任站长，通过成立机构、制定流程、明确时限，为“办不成事”受理窗口的高效运行提供有力支撑。

“这个窗口能行吗？”郝金华将信将疑地来到“办不成事”窗口，填写了问题受理单。

“诊所打算7月7日开业，在这之前能办好吗？”临走前，郝金华满怀期待地问赵海波。

“放心，我们一定尽快处理，给你一个答复。”赵海波说。

“不为不办找理由，只为办好想办法”

接到问题受理单，赵海波立即召集贺金才和有关工作人员一起开会碰头。

按照“办不成事”服务站的工作流程，“办不成事”窗口受理的复杂问题先交由服务站研判，符合法律法规或政策要求的，由服务站分析“办不成”原因，协调相关科室或部门给出解决方案。

经过梳理，郝金华本人的行医资质和诊所硬件条件都符合开办诊所的条件，堵点在于“金华”两个字属于禁用词，导致“沾益西平郝金华内科诊所”在系统内无法注册通过，后续的营业执照和诊所执业备案无法办理，诊所也就开办不成。

“申请人本身资质没问题，如果因为诊所命名影响诊所开办，对申请人而言有失公平。”贺金才建议，不如改成“郝医生内科诊所”试试。