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昨天(8月28日)，中央纪委国家监委公布了7月份全国查处违反中央八项规定精神问题的情况，共查处问题5434起，批评教育帮助和处理8185人，其中党纪政务处分5626人。

从最新数据来看，今年前7个月，违规吃喝问题在个别地方仍然较为突出。此前中央纪委国家监委网站曾刊文指出，“吃公函”是当前“四风”问题隐形变异的重要表现之一，那么什么是“吃公函”，主要表现又有哪些呢？

根据《党政机关国内公务接待管理规定》的要求，公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。 可以说，“无函不接待”“无函不报销”是公务接待中的“硬杠杠”。

所谓“吃公函”，其实就是利用公函进行违规吃喝的“四风”问题。从通报的案例来看，“吃公函”的表现形式多样，有的党员干部使用空白公函、虚假公函等进行违规吃喝或套取公款用于其他支出，比如今年6月，中央纪委国家监委发布了第三批执纪执法指导性案例，其中第一个案例，就是某地文化市场综合执法支队党总支书记、支队长姚某，向外单位索要多份“空白公函”，虚构接待事项，报销该支队的超标准公务接待费用以及私人用餐费用的问题。2022年4月，姚某受到党内严重警告、政务记大过处分，并退赔违纪违法所得。

除了“空白公函”吃喝外，有的单位搞“一函多餐”，一次公务接待安排多次用餐，将超支的餐费进行拆分，“削峰填谷”挂到其他接待函下进行报销。少数单位还存在“不吃本级吃下级”，将吃喝费用转嫁下属单位的情况。比如，浙江省温岭市教育局安全管理科原科长王连生利用职务之便，以下属温岭市某学校名义，多次报销无公函、超标准违规公务接待及个人宴请餐费2.7万余元。王连生因还有其他违纪违法行为被“双开”。

今年以来，按照中央纪委国家监委的部署，各级纪检监察机关紧盯“吃公函”暴露出的问题强化监督检查，严防“四风”反弹回潮 。

从各类“吃公函”的案例查处情况看，一些地方的公函为各单位自制自发，管理随意，存在虚开、滥开、乱开现象；有的单位之间互换空白公函，需要时自主填写报销；公务接待手续先吃后补、先吃后审问题较为突出。

中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长 孙大伟：“吃公函”暴露出公务接待工作中依然存在监督盲区和管理漏洞，相关配套制度不够精细，制度执行也不够严密，这给虚假接待、超标准接待和隐形变异接待留下了可乘之机。

“吃公函”实质上仍然是违规吃喝问题，这些违规违纪的党员干部之所以愿意挖空心思，借公务接待的名义大吃大喝，不仅仅是为了满足口腹之欲，其中一部分人还希望通过饭局来经营、维护自己的“小圈子”，借机进行利益勾兑。

中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长 孙大伟：“吃公函”暴露出来的问题绝非小事小节，其背后往往隐藏着作风问题和腐败问题，以及由风及腐、由风变腐、风腐交织问题。“吃公函”与公函接待制度设立的初衷背道而驰，公然违反了纠治“四风”的具体要求，是一种改头换面、有意规避监督的顶风违纪行为。

对此，今年以来，各级纪检监察机关立足职能职责，通过查阅资料、实地查看等方式强化对“吃公函”问题的监督检查。浙江省纪委监委紧盯相互出具虚假公函“帮着吃”、跑到下级单位“蹭着吃”等违规吃喝问题，在明察暗访的基础上，健全与相关部门的协作配合机制，利用数字手段强化对公务接待的监督。江西、湖北等地通过推动建立网络监管平台，强化公务接待费用报销流程的线上监管，着力斩断违规吃喝资金链。