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【环球时报记者 张晗 徐嘉彤 环球时报特约记者 孟翰 甄翔】为加速推进拜登政府的“印太战略”，美国高层近日接连到访南太岛国：国务卿布林肯26日出席美国在汤加首都努库阿洛法的大使馆开馆仪式；防长奥斯汀也将于本周访问巴布亚新几内亚。一段时间以来，美、澳、日、韩等国在南太平洋岛国频繁采取外交行动，多家西方媒体炒作“美国同中国在南太平洋地区的竞争加剧”等话题。长期关注太平洋地区问题的专家告诉《环球时报》记者，这些国家与南太岛国增加互动都有各自的意图，都想将自己的战略利益最大化。从历史的角度看，美西方国家长期以来对南太岛国的真正需求并未予以回应。而曾饱受西方列强殖民侵略、如今寻求经济发展的南太岛国一直奉行“与所有人为友”的外交政策，用清晰头脑和政治智慧应对美西方国家的干涉。

针对太平洋岛国的外交活动一个接一个

美国《华盛顿邮报》近来持续关注中国与南太岛国的互动。报道称，中国与所罗门群岛于2022年3月签署了一项安全协议，引起美国盟友澳大利亚、新西兰“对中国可能在该地区建立军事基地的担忧”。同年5月，第二届中国—太平洋岛国外长会在斐济举办。2023年2月，中国首任太平洋岛国事务特使被任命。

与此同时，美国开始频繁展开针对太平洋岛国的外交行动。拜登2022年3月任命前朝鲜事务首席谈判代表尹汝尚任太平洋岛国谈判特使。同年9月，首届美国—太平洋岛国峰会召开。今年2月，美国在关闭30年后重新开设驻所罗门群岛大使馆，又于5月宣布在汤加开设新大使馆，还计划在基里巴斯和瓦努阿图开设大使馆。

此外，美国防长奥斯汀将于本周访问巴布亚新几内亚（以下简称“巴新”）会晤巴新总理马拉佩。今年5月，美国国务卿布林肯访问巴新期间签署了两国防务合作协议。奥斯汀此行将讨论该协议后续步骤。有媒体披露，该协议的内容显示，美军可“不受限地”使用6处巴新关键基地，美军机可利用基地开展情报侦察活动，美国甚至对驻巴新的美方人员拥有治外法权。

其实，原定5月访问巴新的是美国总统拜登，但因当时美国国内债务上限问题吃紧，拜登临时取消了访问计划而由布林肯代赴巴新。英国广播公司报道称，拜登爽约令美巴签署的防务合作协议黯然失色。据报道，美国将于今年9月在华盛顿举办第二届美国—太平洋岛国峰会，这将是美国在一年时间内连续两次举办这一峰会。拜登已邀请马拉佩届时赴华盛顿参会。

澳、日、韩三国近期在南太平洋的动作也不少。据澳大利亚广播公司报道，澳大利亚是太平洋岛国迄今为止最大的援助国。在今年5月的联邦预算中，澳洲政府拟斥资近20亿澳元（约合97亿元人民币）支持太平洋岛国。

中所签署安全协议后，日本外务省外务政务官上杉谦太郎随即访问所罗门群岛。今年1月，日本在基里巴斯和新喀里多尼亚设立外交使团。日、美、澳三国还在太平洋岛国开展多个跨国基础设施开发项目，其中包括在密克罗尼西亚群岛地区铺设约2250公里的海底光缆。

继去年尹锡悦政府发布韩国“印太战略”后，韩国今年5月首次举办同太平洋岛国峰会，并宣布在2027年前将面向太平洋岛国的援助翻番。

2022年6月，美、英、日、澳、新组成非正式组织“蓝太平洋伙伴”，白宫网站资料显示，该组织“旨在更有效和高效合作以支持太平洋岛国的优先事项”。然而，《斐济时报》近日刊文称，该组织“具有欺骗性、控制性和虚伪性”，其背后“隐藏着更深层的地缘政治目的”，白宫方面“自作主张”排除了中国等“明显在该地区取得成果”的国家。

美国在“战略焦虑”中急于下场

学术概念中的“太平洋岛屿地区”或媒体上常见的“南太平洋地区”，主要由美拉尼西亚、密克罗尼西亚和波利尼西亚三大群岛组成，共有20多个国家和地区，其中有14个独立岛国。目前，中国已同斐济、汤加、萨摩亚、瓦努阿图、密克罗尼西亚联邦、所罗门群岛、基里巴斯、巴新、库克群岛、纽埃10个太平洋岛国建立或恢复了外交关系。

《华盛顿邮报》报道称，太平洋岛国位于美国、中国和澳大利亚之间，对安全和国防具有重要战略意义。美国长期在太平洋地区保持影响力和军事存在，且不希望“这些具有战略意义的岛屿落入中国的轨道”。

美国单方面将中国视为最主要竞争对手和最重大地缘政治挑战。奥巴马政府首先提出“重返亚太”，后来特朗普政府推出“印太战略”，不断强化对中国的围堵和遏制。拜登政府发布的任期内首份“印太战略”提出，要进一步强调美国在印太地区的军事存在和经济存在。