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△乌克兰国家通讯社网站报道截图

美国向乌克兰提供集束弹药的消息自披露那天起，就持续遭到国际社会的一致批评。然而，美国对国内外日渐高涨的反对声浪“充耳不闻”。对美国而言，如何让自己一手挑起的这场战火持续，是远比平民安危更重要的事情。

承诺“有限使用”有用么？

所谓集束弹药，是将数量达十余枚甚至数百枚的小型弹药集合在一起制成的机载炸弹或火炮炮弹等，投放后会在空中大范围释放小炸弹，在触达地面时或之后引爆，对目标造成大面积杀伤。然而这些小炸弹也可能无法正常引爆，变成哑弹，从而对散落地点附近平民构成长期威胁。

乌克兰“塔夫里亚”作战和战略集团指挥官塔纳夫斯基日前在接受美国有线电视新闻网采访时称，集束弹药是一种非常强大的武器，需要等待乌克兰高层决定哪些地区可以使用。

虽然美国国防部长奥斯汀13日对美国有线电视新闻网表示，基辅已经“书面”承诺确保这些弹药不会在人口稠密地区使用，然而，集束弹药一旦投入使用，能否严格照此执行，没有人可以给出明确答案。

△美国有线电视新闻网报道截图（题图为乌克兰“塔夫里亚”作战和战略集团指挥官塔纳夫斯基）

《集束弹药公约》于2008年获得通过并签署，并于2010年8月1日起正式生效。公约规定，禁止缔约国生产、使用、储存或转让集束弹药。

联合国秘书长古特雷斯日前再次强调了公约的重要性。

“我一直支持禁止集束弹药的国际公约，该公约一直是一个非常重要的文书。这些弹药不能在战场上使用。”

△美国有线电视新闻网报道截图（题图为联合国秘书长古特雷斯）

美国向乌克兰提供集束弹药问题在北约内部分歧严重。

英国首相苏纳克强调，“英国签署了《集束弹药公约》，禁止生产或使用集束弹药，并反对他国使用集束弹药”。

西班牙国防大臣玛加丽塔·罗夫莱斯表示，相关决定是美国单方做出的，西班牙是《集束弹药公约》的签署国，对于某些特定武器弹药，在任何情况下都应禁止向乌克兰提供。

△美国《政治报》网站报道截图（题图左为西班牙国防大臣罗夫莱斯，右为英国首相苏纳克）

意大利参议员德·克里斯托法罗日前公开表示，美国向乌克兰提供集束弹药这种非常致命的武器，是一种不计后果的行为，十分令人担忧。

△中国环球电视网报道截图

美国政府此举在美国国内也引发不少人士的批评和反对。

美国民主党籍参议员莱希和默克利就联合撰文警告说，美方将不得不为此付出“难以承受的道义和政治代价”。

△美国《华盛顿邮报》网站报道截图

美国伊利诺伊大学法学教授、联合国战争罪顾问博伊尔称，美国政府提供集束弹药的决定意味着美方在升级使用“恐怖主义武器”。

原美国中央情报局分管反恐事务的官员吉拉尔迪直言，美国政府向乌克兰提供集束弹药并不会改变战场形势，但却会对大量平民造成危险；大多数国家认为使用这类武器等同于战争罪，类似于使用毒气或化学武器，美国政府的这一决定表明了美方的伪善。

美国战略与国际问题研究中心高级顾问、前海军陆战队上校马克·坎西恩更是一针见血地指出，集束弹药的问题在于其“哑弹率”，因为这种弹药会投下大量小弹药，基于他们被投放的位置，有一部分小弹药不会立即爆炸。这就意味着这些哑弹未来会伤及平民。

“美国正不惜一切代价卷入冲突”

历史上，美军在越南战争、海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争中都使用过集束弹药，造成大量民用设施损毁、众多平民死伤。

越南战争期间，美军在越南投放超过1500万吨炸弹，种类包括集束弹药、真空燃烧弹等。

据统计，仅在处于越南南北分界线的广治省就造成数千名平民伤亡。