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党的二十大报告站在战略全局高度，对推进国家安全体系和能力现代化作出部署安排，指出“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，要坚持“以军事科技文化社会安全为保障”“夯实国家安全和社会稳定基层基础”。2023年5月30日，习近平主持召开二十届中央国家安全委员会第一次会议对加快推进国家安全体系和能力现代化，更加注重基层基础再次作了强调。基层基础与社会安全紧密关联，一头连着社会稳定，一头连着国家安全。只有着眼战略全局把握新时代社会安全的深刻内涵，才能更好维护和塑造国家安全，保障中国式现代化行稳致远。

一、新时代安全稳定话语体系中社会安全的深刻内涵

马克思主义哲学认为，人的本质是一切社会关系的总和。与之相应，在哲学意义上，社会是人的存在形式，社会安全则构成社会生产生活中人的安全的根本保障。2014年4月15日，习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议，创造性提出总体国家安全观，其中两次提及社会安全。其一是在总体国家安全观的“五大要素”中指出“以军事、文化、社会安全为保障”，其二是明确指出社会安全是构建集11个国家安全重点领域于一体的国家安全体系之内容。这说明在总体国家安全观重大战略思想中，社会安全是国家安全体系的构成要素之一，同时还在维护国家安全中具有“保障”地位。2015年出台的《国家安全法》也两次提及社会安全，第三条规定国家安全工作应当“以军事、文化、社会安全为保障”，这是对总体国家安全观“五大要素”的再强调，第二十九条具体规定“国家健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，健全公共安全体系，积极预防、减少和化解社会矛盾，妥善处置公共卫生、社会安全等影响国家安全和社会稳定的突发事件，促进社会和谐，维护公共安全和社会安定”。由于《国家安全法》是一部在国家安全法律制度体系中起统领作用的基本法，这就从高位阶法律层面确立了社会安全在国家安全中的地位和作用。通过条文表述不难看到社会安全同社会稳定、公共安全、社会矛盾等概念之间的紧密联系。而梳理相关表达可进一步看到，社会安全深嵌于系统思维下的新时代安全稳定话语体系中，集中体现为“社会安全网”以及把社会安全和稳定联系起来的话语表达。

对于“社会安全网”，2014年，习近平在金砖国家领导人第六次会晤上讲话提出“我们应该坚持包容性增长理念，用社会政策托底宏观经济政策，织牢社会安全网，推动经济从量的增长转向质的提升”；2015年，习近平主持召开党外人士座谈会指出“要加强民生保障，完善社会保障体系和社会安全网”。“网”的表述内涵丰富、寓意深邃，其关乎经济、民生、社会保障等方面，蕴含着深刻的系统思维，亦是总体国家安全观中“总体”二字的必然要求。也正因如此，在相关话语表达中，常常将社会安全明确点出并同其他安全并列起来，以凸显其在国家安全体系中的重要性，如2020年7月，习近平在中央政治局常委会会议上强调“防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全”；同年11月，在中央全面依法治国工作会议上讲话指出“网络犯罪已成为危害我国国家政治安全、网络安全、社会安全、经济安全等的重要风险之一”。

把社会安全和稳定相联系的表述有2016年习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上讲话指出“没有安全和稳定，一切都无从谈起”；2021年，中央政治局召开会议审议《国家安全战略（2021-2025年）》时强调，“要积极维护社会安全稳定，从源头上预防和减少社会矛盾，防范遏制重特大安全生产事故，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平”等。党的二十大报告国家安全专章的一个亮点即强调国家安全和社会稳定不可分割的内在联系，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”的战略定位，把对两者关系的认识提升到一个新高度、新境界。至此可提出，在时代话语体系下把握社会安全的内涵有着两重“关系”维度：一是在社会安全同国家安全的关系上，社会安全是国家安全的有机组成部分，也是国家安全的保障；二是在社会安全同社会稳定的关系上，社会安全与人民群众切身利益关系密切，是社会稳定的重要基础，动荡不安的社会显然没有稳定可言。

二、坚持以社会安全为保障建设更高水平的平安中国