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多措并举  加快构建新发展格局

全国政协常委  宁吉喆

近年来，构建新发展格局有序推进，经济发展总体稳定，基本民生得到保障，外贸外资持续增长，但也面临一些瓶颈。建议：

瞄准科技自立自强，融合创新、产业、资金、人才“四个链条”。健全新型举国体制，强化企业科技创新主体作用，打造国际化开放创新生态，对创新成果、产业需求、资金要素、人才资源实行链式连接，加快创新型国家建设步伐。

立足就业创业增收，扩大居民消费生存、享受、发展“三大需求”。千方百计扩大就业，大力鼓励创业创新创造，通过增加农民、中西部地区居民和中低收入群体收入，增加全体居民收入，扩大居民多层次多样化消费需求。

面向消费结构升级，调整产业、投资、要素“三大结构”。随着人均收入提高，居民消费从“有没有”向“好不好”“全不全”转化升级。应以消费需求变化为信号，积极调整产品结构和服务结构，更多投资于消费环境改善、消费场景创设和产业转型发展，相应优化配置要素资源。

围绕现代产业体系建设，推动实体经济、数字经济、绿色经济“三个融合”。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，掌握数字化、绿色化转型主动权。

深化改革开放，促进国内国际“两个循环”。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，加快构建全国统一大市场；坚持高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化一流环境以吸引全球资源要素，营造有利于发展的国际环境以促进各国互利共赢。同时，切实维护经济安全，以新安全格局保障新发展格局。

建设现代化产业体系  服务新发展格局

全国政协常委  郑永飞

近年来，我国大力加强产业体系建设，产业体系日益健全，产业链日趋完整，但还存在工艺和材料等产业基础不牢、工程技术创新能力不足、产业链存在风险隐患等问题。为此建议：

提升工程技术创新能力，推动产业平台高级化。做好顶层设计，加强工程技术创新战略谋划，坚持系统观念，全产业链条整体部署，加强部门间政策协同。做强科技研发的“硬条件”，优化国家实验室、全国重点实验室、省部级重点实验室等的定位和布局。强化企业创新主体地位，鼓励产学研用协同攻关，形成优势互补的有机整体。

在工程技术上刻苦攻关，推动产业链现代化。搭建重点产业链畅通协调平台，建立与相关企业对接联系和服务保障机制，推动信息共享和上下游企业衔接。建立完善的产业链预警机制，及时掌握产业链运行情况和苗头性风险，有针对性地协调解决。

优化国内产业链布局，推进跨区域产业体系协调发展。大力支持东部和南部地区劳动密集型产业和高技术产业中低端环节向中部和西部地区转移，全面提升产业承接园区的建设规格和承载能力。在中西部地区建设东部配套产业集聚区，优化产业链区域布局，形成与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等地区优势互补、分工有序的合理布局。

坚持对外开放与自主研发有机结合，推动国内产业体系提质升级。继续打造最优营商环境，促进产业投资便利化，构筑全国“一盘棋”的海外大招商格局，吸引更多高端外资产业项目落地国内。加强产业支撑体系建设，鼓励国内企业“走出去” ，整合利用国际市场，帮助国内产业链、供应链补短板强弱项。

以科技创新引领流程制造业发展

全国政协常委  钱  锋（代表九三学社中央）

石化、化工、钢铁、有色金属、建材、医药等流程制造业在国计民生方面具有十分重要的战略地位。建议以科技创新引领流程制造，实现“高端化、智能化、绿色化”发展。

夯实基础研究，推动流程制造高水平创新、高端化发展。做优做强计算化学研发平台，降低研发成本，缩短研发周期。整合现有各类材料基因数据库，汇聚各方材料研发、小试、中试等数据，加快打造“国家材料基因工程数据共享与服务平台”，以海量数据要素为高端材料创新打下坚实基础。

加强创新应用，以工业软件赋能流程制造智能化发展。发挥国家创新平台作用，开展数字孪生、智能控制、优化决策、安环管控等领域关键技术及“卡脖子”工业软件攻关和应用。流程制造企业与数字化服务商合作建立“数据+平台+应用”的架构体系，形成制造过程全生命周期的精准调控与监控溯源。

强化科技创新，促进流程制造数字化绿色化融合发展。制定数字技术赋能低碳转型规划，明确重点领域数字技术推进绿色低碳发展措施与路径。支持大型园区建立公共算力服务平台，推动动态仿真和优化调控类工业软件试验场等集中管理。推进流程制造企业向高校、科研机构开放应用场景，打造绿色低碳创新共同体。