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6月25日是第三十三个全国土地日。今年土地日的主题是“节约集约用地  严守耕地红线”。

土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础，是支撑高质量发展、实现中国式现代化的重要保障。

党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度，坚持战略思维、系统思维、底线思维，对保护耕地、节约资源、促进人与自然和谐共生等发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，部署一系列重大战略举措，为推动建设人与自然和谐共生的现代化指明方向。

过去10年来，我国实现了单位国内生产总值建设用地使用面积下降38.61%，山水林田湖草沙系统保护修复累计完成治理修复面积530多万公顷，生态系统质量和稳定性持续提升；实现了2020年耕地保有量18.65亿亩的目标……自然资源保护和节约集约利用取得历史性成就、发生历史性变革。

新征程上，自然资源系统牢记职责使命，与各地区各部门共同努力，统筹发展和安全，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展、维护资源资产权益，为中国式现代化提供更加坚实的资源支撑。

牢记“国之大者”，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，牢牢守住18亿亩耕地红线

盛夏时节，万物竞秀，广袤田野，生机勃勃。

河北省武安市大同镇罗义北庄村田间一派忙碌。“建蓄水池、修机耕路，经过土地整理，望天收的撂荒地变成高产田。”村民孟香山说，复垦后一年能种两季，他准备扩大流转面积，再多种些粮。

粮食安全，“国之大者”。粮食生产，根在耕地。

习近平总书记强调，“耕地是我国最为宝贵的资源”“保护耕地要像保护文物那样来做，甚至要像保护大熊猫那样来做”“18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”……

人多地少，基本国情。经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。

然而，耕地保护任务艰巨。第三次全国国土调查结果显示，2019年底，我国耕地面积为19.18亿亩，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%。与此同时，耕地资源空间分布不均衡，超过一半的耕地依然靠天收。

“必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失”“红线包括数量，也包括质量”，习近平总书记的谆谆叮嘱，化作保护耕地的坚决行动。

——稳数量，牢牢守住18亿亩耕地红线。

《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》明确，全国耕地保护任务目标为18.65亿亩，保持到2035年不变。确保耕地数量不能减，一系列措施力度之大前所未有。

法制更严密。土地管理法、土地管理法实施条例完成修改并颁布实施，黑土地保护法正式施行，耕地保护法草案正在起草。

政策监管更严格。耕地保护党政同责、终身追责，共同签订耕地保护责任书，按照中央的要求每年进行考核，突破耕地红线的一票否决。严管耕地占补平衡，自然资源部自2018年以来连续组织开展补充耕地核查，涉及补充耕地项目17.6万个，查处问题项目比例占5.6%；严格执法督察，2018年以来，全国共立案查处土地违法案件32.42万宗，涉及土地面积41.92万公顷，罚没款1145.57亿元，10613名责任人受到党纪政务处分。自然资源部区域挂牌督办河北、山西、浙江、辽宁、山东等5省8个县（区）土地卫片执法工作中存在的弄虚作假、填报不实等违法违规问题，并督促整改落实；公开通报729个土地违法等典型案例。国家自然资源督察机构连续5年围绕耕地保护突出问题，对省级政府开展监督检查。针对发现的问题，每年向省级政府印发《督察意见书》，对“大棚房”、新增农村乱占耕地建房、侵占耕地挖湖造景以及补充耕地不实、破坏生态等突出问题重点督办，限期整改。向社会公开通报了236个土地违法违规典型问题，约谈了145个土地违法违规问题严重的市县政府负责人，采取“长牙齿”的硬措施，督促地方严格整改。

守住耕地红线，变化实实在在。在河南省安阳市汤阴县伏道镇西水磨湾村，流行这样一段顺口溜，“有了脚下地，才有口中粮。哪里能建房，哪里要种粮。手中图一张，心里有主张。”村党支部书记王素青说，“保护耕地，现在大家的自觉性都高着呢，村里耕地实现零减少。”

放眼全国，耕地持续快速减少的态势得到初步遏制。自2021年以来，全国耕地总量连续两年实现净增长。

——控用途，确保农田就是农田。