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细雨鱼儿出，微风燕子斜。

阳春三月，共和国第一大将粟裕的故乡——湖南省怀化市会同县的国道、省道、县道、乡道、村道两边是镶着宣传标语的生态竹篱笆，大片大片金灿灿的油菜花尽收眼底。走进村庄，更是“一户一处景，一村一幅画”。

党的二十大对全面推进乡村振兴作出战略部署，提出要“建设宜居宜业和美乡村”。近年来，湖南省怀化市会同县着力创新乡村治理体系，走出来一条具有会同特色的乡村善治之路。“我们把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的基础工作，以‘一拆二改三清四化’为总抓手，通过自治、联治、智治来做足转、扫、拆、改、栽、立、评、建、引‘九字’文章，大力实施‘十大行动’，让美丽抬头可见，让幸福触手可及。”会同县委书记伍罕鸣如是说。

他一语道破该县乡村风光如画的奥妙。

整治变自治 提升群众参与感获得感

整治为何变自治？“推动农村人居环境整治，村民是受益者，更是主人翁。如果村民不理解、不支持、不动手，那么干部二十四小时不睡觉也难以把工作开展下去。”会同县委副书记、县长苏振说，“只有村民把人居环境整治、提升、保护当作自己的事，自发行动、自觉参与，养成一种习惯，才有不竭动力。”

首先是能人示范。村民王勇回忆，三年前，他和妻子兰友香着手美化寨里的人居环境。当时，进寨的路被杂草和灌木捂得严严实实，高个子还得钻着过。见状，夫妻俩拿着砍刀，带上锄头把路边的杂草和灌木进行修整。然后，夫妻俩把自家的小车当拖拉机使用，到处挖运映山红用于路边的绿化。三年时间，夫妻俩为村里找来了100余株映山红。每年四五月份，红艳艳的映山红成为村里一道靓丽的风景。在王勇夫妻的带动下，关心村里寨里的队伍越来越大，自发参与整治村寨居住环境的人越来越多，寨里常年有人义务保洁。

其次是乡贤带动。怀化市农业农村局退休干部王小湘是其中的代表。她曾先后在新晃、洪江市两地参加扶贫工作，对农村工作有着丰富的经验。当看到娘家人把垃圾往桥下倒、往河里堆时，看到房前屋后乱堆乱放，她对娘家的人居环境感到十分痛惜，主动提出要把自己的扶贫经验搬到娘家，用于改善人居环境，助力乡村振兴。“我要像扶贫一样，先扶志。现在关键是缺少引导。”王小湘说，“其实，只要把村民的主动性调动起来了，他们什么都能做，什么苦都能吃，这样就有了源源不断的动力。”她记得第一次召集娘家人去搞卫生是2020年的一个夏日，要求大家早上6点赶到晒谷坪集合。而村民5点多就赶到了晒谷坪。当天清理桥下的垃圾直到下午6点多，中午就只吃了一个盒饭。对此，大家非但没有一句怨言，有村民还说：“你小湘都这么攒劲，我们不加油怎么对得住你呀！”

整治变自治，吉巢村仅是其中之一。炮团的梨子寨村、林城镇的金寨村、堡子镇的黄旗村都把农村环境卫生、乡村管理等纳入村规民约，引导群众养成文明健康的生活方式和行为习惯，大力开展星级文明户、道德模范、幸福家庭等精神文明评比活动，着力培育“讲卫生、知荣辱、明礼仪、扬善德”的文明新风，充分发挥了人民群众主体作用。由于大力推行村民自治模式，全县促进了村容村貌、户容户貌、村民精神风貌全面进步、整体升级，走出了一条乡风文明共创共建共享的农村人居环境提升之路。

整治变联治 由“散”到“聚”带来精彩嬗变

整治如何变联治？会同将资源相连、环境相适、产业相关的堡子镇的黄旗村、胜溪村、茶冲村、上坊村、堡子村等五村整合发展；成立五村联创联合党委，按照“特色明、基础实、成本小、强自治、可复制”的原则，围绕建设“净化美化农村生产生活环境，奋力创建全域美丽乡村”的目标，实施“环境整治”与“生态文明建设”；切实改善农村基础设施和人居环境，打造“科学规划布局美、融合发展产业美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明风尚美”的“五美”乡村示范片。

据会同县委书记伍罕鸣介绍：“面对盆景式、高投入、难复制的困惑，我们就想探索一种‘投入少、认可高、能复制、可持续’的人居环境整治和乡村治理模式，通过以点带面、示范引领，树立起乡村振兴的榜样，便选择了在堡子镇试点。”在农村人居环境整治过程中发现，联创联治可以形成比学赶超的氛围，可以实现资源共享、优势互补，可以提升村民的自豪感，激发村民的内生动力，于是形成了五村联创联治的整体布局。