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数据是当今社会重要的生产要素，数据中心作为数据流接收、处理、存储与转发的“中枢大脑”,已成为数字经济时代最重要的信息基础设施之一。但与此同时，数据中心也是能耗“大户”。一边是数字经济快速发展的迫切需求，一边是人们对能耗问题的强烈关注，数据中心的高质量发展备受瞩目。

今年两会，全国政协委员、中国移动董事长杨杰将目光聚焦数据中心碳排放管理和政策优化，通过深入调研和分析，提出应对之策。

生态环境部数据显示，2021年全国数据中心耗电量达2166亿度，约占全国总耗电量的2.6%；碳排放量1.35亿吨，占全国总排放量的1.14%。“数据中心已成为激活数据要素潜能、不断做强做优做大我国数字经济的核心基础设施。但随着数字经济的蓬勃发展，数据总量快速增长，数据中心的能耗和碳排放也不可避免地随之上升。”杨杰表示，“总体而言，我国现有的数据中心碳排放评价体系未充分体现数据中心的经济效益和减碳效益，对其能耗与碳排放水平的衡量不够全面、科学。”

近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，对夯实数字中国建设基础、系统优化算力基础设施布局等提出了新要求。无论是国家战略要求，还是建设实际需要，数据中心高质量建设的相关政策配套都亟需优化完善。

杨杰从数据中心碳排放评价体系、政策指导、考核等三方面提出了建议：

一是建立更加科学的数据中心碳排放评价体系。充分考虑数据中心促进数字经济发展的“传导溢出效应”和对于其他产业的“阶乘降耗效应”，合理测算数据中心拉动数字经济发展的整体能源产出率，科学衡量数据中心赋能全产业体系的碳减排贡献，为相关政策制定与实施提供有效参考依据。

二是加快推进数据中心项目能耗单列进程。建议结合《“十四五”国家重大项目能耗单列实施方案》，制定数据中心项目能耗单列的政策指导文件，加强国家部委与地方政府的协同联动，明确报审及后续落实等流程规范，对重要的数据中心项目实行能耗单列，有效解决数据中心供需矛盾。

三是有序推进数据中心电能利用效率考核。建议引导各地政府以电能利用效率（PUE）而非整体能耗作为数据中心管控的重要考核依据，结合各地实际气候条件和能源情况，递进式、差异化制定科学合理的数据中心的PUE性能指标，引导行业企业积极推动新一代信息技术融入数据中心的生产运营过程，不断提升绿色低碳发展水平。